数字政府的定义可以包含技术和组织两个层面。从技术层面来讲,数字政府指的是政府基于数字技术以更有效率的方式分配信息;从组织层面来讲,数字政府指的是政府基于数字基础设施的赋能、协同与重构。

  数字政府定义及特征

  业内专家对数字政府建设定义为以整体政府为核心目标,以业务数据化、业务化为着力点,充分运用新一代信息技术,通过数据驱动重塑政务信息化管理架构,业务架构和组织架构,形成用数据决策、用数据服务、用数据创新的现代化的治理模式。同时数字政府也也赋予了新的特征:

  第一个特征是协同化。协同化主要强调组织互联互通,业务协同方面能实现一个跨层级、跨地域、跨部门、跨系统、跨业务的高效协同管理和服务。

  第二个特征是云端化。云平台是政府数字化的最基本技术要求,政务上云是促成各地各部门由分散建设向集群还有集约式规划与建设的演化过程,是政府整体转型的必要条件。

  第三个特征是智能化。智能化治理是政府应对社会治理多元参与、治理环境越发复杂、治理内容多样化趋势的关键手段。

  第四个特征是数据化。数据化也是现阶段数字政府建设的重点,是建立在政务数据整合共享基础上的数字化的转型。

  第五个特征是动态化。动态化指的就是说数字政府它是在数据驱动下动态发展不断演进的过程。

  10个经典案例

  项目1:山西省长治市“数字长子”服务项目

  建设目标:“数字长子”建设项目结合长子县信息化建设现状,围绕数据融合、数据治理、数据智能等方面进行延伸,逐步实现“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”等理念,建设“国内先进,省内领先、城市典范、长子特色”的新型数字城市示范点。以国际国内先进数字城市为标杆,探索全新的数字长子建设模式。

  项目2:安徽省宁国市“数字宁国”一期建设运营一体化采购项目

  建设目标: 按照“一体化、全方位”理念,实现纵向一体化、横向一体化、业务一体化,立足“场景化”的应用需求,建设“智慧住建”“智慧公安”“智慧应急”“智慧城管”“智慧党建”“智慧政府”“数字乡村”“智慧文旅”“数字档案”“智慧教育(安徽材料工程学校)”“基于宣城市城市大脑智慧宁国模块 (宁国市公共场所视频监控资源整合共享平台)”“悦宁国民生专题(皖事通掌上服务)”“安全方面”等项目,统筹推进全市政治、经济、文化、社会、生态五位一体融合发展,加快转型升级。以数字化手段推进整体、高效、协同的数字政府运行体系,为企业和群众提供全量政务服务,支撑政府服务管理数字化运行,辅助政府科学决策。

  项目3: 佳木斯市数字政府建设项目(第一批)

  依照黑龙江省数字政府建设技术规范体系,围绕“数跑龙江”,拟从重塑业务流、优化管理流、贯通数据流开展建设。包括:政务数据资源中心建设、政务数据共享交换平台建设、专题库主题库建设、统一政务服务网网站及移动端特色内容建设、智慧政务大厅管理平台分布式建设及对接、数字政府运营中心建设、信用信息平台建设、网格化管理平台建设 一体化安全运营(管理)中心建设、一体化运维服务平台建设、实施服务、建设期测试评估认证服务、电子政务外网二平面租赁服务、平台运营服务、运行维护服务、测试评估认证服务等。

  项目4:哈尔滨市数字政府一期工程

  按照《2023年哈尔滨市数字政府建设工作要点》文件精神,为全面落实2023年哈尔滨市数字政府建设重点任务,本项目共规划完成以下建设内容:

  (1)数据资源中心

  (2)统一政务服务网网站及移动端特色内容

  (3)一体化政务服务及创新应用

  (4)智慧政务大厅管理系统

  (5)网格化管理平台

  (6)数字政府运营指挥中心

  (7)一体化运维服务平台

  (8)一体化安全运营(管理)中心

  (9)其他

  项目5:七台河市数字政府建设(第一批)项目

  本项目分为两人部分,一是系统建设。主要建设政务云平台、数据资源中心、主题库专题库、统一政务服务网网站及移动端子站特色、数据共享交换平台、数字政府 运营中心、政务服务大厅对接、网络化平台、信用信息平台、融资服务平台、一体化 安全运营中心、一体化运维服务平台、省建平台能力复用及对接实施等内容。二是运营运维服务。主要包括安全运营服务、一体化政务平台运营服务、市县(区)两级政务大厅运营服务、办件子库常态化运营服务、事项子库常态化运营服务、数据资源中心常态化运营服务及各业务平台运维服务等。

  项目6:内蒙古伊金霍洛旗数字政府一期项目

  采购需求: 项目基于智慧伊金霍洛一期基础架构,构建本期数字政府“一套支撑体系+N个智慧应用+三个服务终 端”的“1+N+3”总体建设内容。其中,“一套支撑体系”是指新建数据治理平台、应用支撑系统、升级能力开放平台和智能视频平 台,“N个智慧应用”是指升级伊手办,新建全域指挥平台、智慧农牧、智慧工会、数字组工、智慧建管、 数字交管、数字档案、乡村环境监测系统和基础设施监管系统等,“三个服务终端”是指统一的指挥中 心、WEB门户和移动端。

  项目7:黑龙江鸡西市数字政府建设项目(第一批)认领省数字政府(8+1)建设项目

  建设内容:

  (1)统一政务服务网网站及移动端市地特色内容建设:包含:简单高频应用建设、复杂高频应用建设、特色专区应用建设。

  (2)特色主题库专题库建设:包含政务服务、市场监管、生态环保、民生保障、社会发展、公共安全、数据共享、12345热线、网络热点共10个专题库。

  (3)政务数据资源中心建设:建设鸡西市政务数据资源中心大数据基础支撑平台,实现本市数据的汇聚、存储与计算功能,提升数据实时汇聚能力和统一数据底座能力。

  (4)一体化安全运营(管理)中心升级:升级鸡西市一体化安全运营(管理)中心,包含:效能展示、能力输出、业务支撑、数据汇聚、接口设计、管理系统等。

  (5)一体化运维服务平台建设升级:升级鸡西市一体化运维服务平台,包含13个模块的升级改造与新建:采控中心、告警处置中心、资源配置中心、业务可用性监控中心、业务性能监控中心、日志管理中心、云原生管控中心、等。

  (6)网格化管理平台建设:包含:底层能力、应用平台、现有系统集成对接、区县基础能力平台。

  (7)政务数据共享交换平台建设:目录管理系统、资源管理系统、数据交换系统、数据共享门户、接口查询平台、供需对接系统、省市级联交换系统、应用支撑系统建设方案、资源申请授权系统、数据融合服务系统、共享可视化展示系统、共享交换监控管理系统、共享交换运行管理系统、绩效考核系统、数据应用推广系统、数据异议处理系统、接口拨测系统。

  (8)系统实施及服务:完成事项梳理实施、数据汇聚治理实施、升级办件子库、事项子库、市级智慧政务大厅对接等内容。

  (9)数字政府运营中心建设:包含市级运营指挥中心建设-专题应用、市级运营指挥中心建设-指标管理平台、 特色专题建设(IOC城市地下空间数字管理平台建设)

  (10)区县政务服务大厅管理平台对接实施:根据市建区县(市)复用的原则,鸡西市3县(市)、6区复用市级统建的一体化政务大厅管理平台的能力。

  项目8:黑龙江省牡丹江市数字政府建设(第一批)

  建设内容:1、按照“充分利旧”原则,升级政务数据资源中心、政务数据共享交换平台,为跨区通办、省内通办、跨省通办打下坚实基础。2、新建专题库、主题库、统一政务服务网网站及移动端特色内容。3、新建数字政府运营指挥中心、一体化安全运营(管理)中心、一体化运维服务平台,建立长效运营机制,确保网络安全。4、建设政务大厅智慧管理平台(市地大厅对接子系统),汇聚市县两级政务大厅数据,提升向省级平台推送数据的能力。5、建设信用平台。6、建设网格化管理平台。7、围绕本期建设内容开展系统对接及实施工作,购买安全、运维、事项梳理、数据治理等相关服务。(具体以招标文件为准)

  项目9:黑龙江省绥化市数字政府建设(第一批)

  系统服务:

  1)建设全市一体化政务大数据体系,打通数据链路,汇聚全量数据,加强数据治理,完善数据服务,赋能数字政府建设。具体包括政务数据共享交换平台升级服务、政务数据资源中心服务、专题库主题库升级服务。

  2)依照绥化市数字政府建设要求,实现政务服务标准化、规范化、便利化,提升政务服务水平和服务效能。具体包括统一政务服务网网站及移动端特色内容服务、智慧政务大厅管理平台分布式建设及对接服务、网格化管理平台服务。

  3)一体化安全运营(管理)中心服务:制定数字政府安全总体框架和建设策略,对绥化市数字政府进行全方位的监管防护。

  4)一体化运维服务平台服务:建设绥化市统一数字政府智能运维平台和运维制度规则体系,构建标准统一、组织统一、流程统一的运维体系,形成具有全系统监控告警、全硬件运维保障、常态化应急响应、完善智能运维保障能力。

  5)数字政府运营中心服务:建设市级一体化数字政府决策指挥体系,达到以数“资”政、以数辅政场景的深化应用,推动群众办事效率、政府服务质量双提升。

  6)升级改造信用信息平台服务:疏通融资堵点,助力提高融资能力。

  项目10:黑龙江省伊春市数字政府建设(第一批)标段一

  项目内容:遵循省建市用原则,按照省级下发的《市、县级项目清单》,从云网基础设施、政务数据、共性能力、政务服务、政务应用等方面开展项目建设。1.完善网络基础设施。同标准建设二平面,通过双平面协同联动,打通政务服务的“高速公路”。2.按照全省统一技术标准,新建政务数据资源中心、2个主题库、8个专题库、40个“一件事”主题应用,20个特色专区、50个高频应用等,为跨区通办、省内通办、跨省通办打下坚实基础。3.新建一体化安全运营(管理)中心和一体化运维服务平台,建立长效运营机制,确保网络安全。4.按照“充分利旧”原则,升级政务数据共享交换平台、数字政府运营指挥中心和12345热线等,强化各业务系统的协同联动。5.围绕本期建设内容开展系统对接及实施工作,购买安全、运维、事项梳理等相关服务。

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