南阳：着力打造“六最”营商环境金字招牌

　　今年以来，南阳市以最高标准、最高水平，全面推动市场准入、公平竞争、市场监管、社会信用等市场经济基础制度的系统性、集成性、重塑性改革，激发市场活力和社会创造力，着力打造“六最”营商环境金字招牌，为推进“一二三六十”工作布局，建设现代化省域副中心城市提供了强有力支撑。

　　看看这些亮点——

　　彰显南阳营商环境之优

　　今年上半年，实现全市新增市场主体13.89万户，累计存量市场主体100.59万户，同比增长29.7%，高于全省平均增速12.4个百分点，增速和总量均居全省第二。

　　各类项目全流程审批时限压缩至4.5至31个工作日，被省深改委列为改革典型案例红榜。

　　南阳“办理建筑许可”指标，在2021年全省营商环境评价中排名第4，位居第一方阵，比上年度提升了8个位次。

　　我市银行保险业发展良好，多项数据指标排名全省前列，进入第一方阵。

　　今年上半年，我市各项存款余额7188亿元，比年初增加588亿元，全省排第2位。各项贷款余额4112亿元，比年初增加453亿元，比去年全年增加额多出120亿元，全省排第2位。我市保费收入122.58亿元，规模稳居全省第2位。

　　市不动产登记机构分别与湖北省襄阳市、荆州市相互实现了10项常规高频业务“跨省通办”，1个工作日办结，真正做到足不出省，就近实现不动产登记业务跨省办。

　　实施三个“着力”——

　　激发市场活力社会创造力

　　市市场监管局着力审批制度重塑性改革，打造快捷便利的准入退出环境。持续推进“开办企业一件事全流程零成本4小时办结”改革；推行“企业开办+N项服务”；扩展“证照联办”范围，推进一件事一次办；开展“开办企业”智慧审批进市场、进街道社区、进金融机构、进工业园区的“四进”活动；推行市场主体住所（经营场所）标准化登记；推行“证照分离”事项和区域全覆盖，着力破解企业“准入不准营”“办照容易办证难”等问题；推进涉企审批许可“先证后查”；扎实落实企业歇业制度；推进企业注销便利化改革，提高企业转型发展效率。

　　着力构建统一大市场，打造规范、公平、开放的市场环境。坚持平等对待各类市场主体；完善公平竞争审查制度，制止地方政府及部门滥用行政权力排除、限制竞争；开展专项行动，制止行政权力滥用。依法查处不正当竞争行为，保障公平竞争市场环境。上半年，共审查存量政策措施128件，废除修改妨碍公平竞争措施8条，查处各类不正当竞争案件15件，有效维护了公平竞争市场秩序。

　　着力完善双随机、一公开监管机制，构建监管保护与服务并举的工作格局。实施双随机监管机制，部门联动提升监管效能，探索综合监管机制，推进智慧监管常态化，推行信用分级分类监管，以高质量的营商环境服务我市经济高质量发展。

　　探索“跨省通办”——

　　破解“多地跑”“折返跑”难题

　　市自然资源和规划局不断优化不动产登记领域营商环境，解决老百姓办理不动产登记“多地跑”“折返跑”问题。2022年9月和2023年5月，市不动产登记机构分别与湖北省襄阳市、荆州市相互实现了十项常规高频业务“跨省通办”，分别是：商品房预售，抵押涉及的不动产预告登记，不动产登记资料查询，不动产抵押登记，国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记（夫妻间更名），国有建设用地使用权及房屋所有权变更登记，土地及房屋查封登记，土地及房屋轮候查封登记，土地及房屋解封登记，土地及房屋续查封登记，土地及房屋权属证书补换证登记等。目前，我市与湖北省襄阳市、荆州市可以实现以上10项高频业务，1个工作日办结，真正做到足不出省，就近实现不动产登记业务跨省办。

　　打造“极简审批”——

　　让一流营商环境成最亮名片

　　“工改”是深化“放管服”改革、转变政府职能、优化营商环境的一项重要内容。市住建局发挥牵头作用，不断优化审批流程，完善审批管理体系。全力以赴打造“极简审批”，让一流营商环境成为现代化省域副中心城市建设的最大优势、最亮名片。

　　对标一流目标，再造流程减时限。对标全国最优审批改革目标，持续优流程、减时限，对现行19大类工程项目审批流程优化再造，最长审批时限压缩至31个工作日，平均压缩20%以上。

　　完善政策机制，深化改革简审批。持续深化多规合一、区域评估和“五联合”（联合会商、联合评审、联合图审、联合测绘、联合验收）等多项改革举措，研究出台配套政策文件300多个，对中介服务、并联审批等进行规范提升。

　　加大服务创新，多策并举助发展。降低企业成本，建强服务平台，实施区域评估。

　　聚焦目标任务——

　　全力提升各项金融指标

　　市金融工作局凝聚全市金融系统力量，聚焦全年经济发展“保8争9”目标任务，践行市委市政府“四个极限”理念，按照打造“六最”营商环境要求，全力提升各项金融指标。

　　上半年，我市银行保险业发展良好，存贷款、保险业等多项数据指标排名全省前列，进入第一方阵。同时，市金融工作局会同人行南阳市中心支行、国家金融监管总局南阳监管分局，通过强化政策引领，充分激发金融系统活力；坚持“项目为王”理念，加大金融支持力度；“线上线下”全面发力，切实发挥银企对接成效；深化交流合作，积极争取省级金融资源支持；强化“保企对接”，畅通保费增长新渠道；积极推动业务创新，打造保费增长点等，多措并举争先进位，为我市高质量建设现代化省域副中心城市提供有力金融支撑。

　　退税减税降费——

　　优惠政策应享尽享精准落地

　　作为国家税收政策落实的主责单位，市税务局始终把退税减税降费作为政治任务扛稳抓牢，通过健全机制、优化服务、强化督导等多措并举，确保优惠政策不打折扣、精准落地。

　　健全工作机制，以最高站位保障政策落实力度。突出政府主导，强化协同发力，聚焦税务主责。

　　创新服务举措，以最优服务实现政策直达快享。宣传解读到位，精准服务到位，升级提速到位。

　　强化督导问责，以最严监督确保政策落地见效。坚持把新的组合式税费支持政策作为监督重点，市税务局纪检组深入县（市、区）局进行实地监督检查，对工作不力单位下发纪律检查建议书。

　　优惠政策应享尽享，全市退税减税降费成果丰硕。今年上半年，全市新增减税降费及退缓税费14.2亿元，其中小规模纳税人减征、免征增值税7.1亿元，小型微利企业所得税减免优惠1.9亿元，继续实施的阶段性降低工伤、失业保险费率政策，新增降费1.7亿元。

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