2021年09月03日

数字政府周刊·第135期

    

《数字政府周刊》每周1期,每年48期,内容包含数字政府、营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容(微信扫描底部二维码有机会免费获取详细版)


一、本期专题--新时代现代政府权责清单制度建设探析


【背景、历程及发展构想】

一、政府权责清单制度建设的时代背景

二、我国地方政府权责清单制度化演进历程

三、权责清单制度的发展构想


【我国地方政府权责清单制度运行机制及典型模式】

一、现行地方政府权责清单制度的基本设计框架及运行机制

二、河南、江苏、广东三省权责清单制度实践与现行模式


【我国地方政府权责清单制度的执行梗阻】

一、地方政府权责清单制度执行梗阻的理论分析框架

二、地方政府权责清单制度出现执行梗阻的内在逻辑

三、地方政府权责清单制度执行梗阻的现实表现


【新时代推进政府权责清单制度建设的对策措施】

一、推进公共权力公开透明行使,使公共权力切实为民谋利、为民服务

二、推进权力下放与协同治理,使公共权力运行符合法治规范的要求

三、实现权责清单制度对全部公共权力运行的全覆盖,使权力运行清单清晰

四、完善权责清单制度体系,使权力运行制度有效


【部分相关政策】

中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》

中央编办、法制办关于深入推进和完善地方各级政府工作部门权责清单制度的指导意见

北京市海淀区人民政府关于公布权力清单责任清单和建立清单管理制度的通知

山东省人民政府关于印发《山东省政府部门权责清单管理办法》的通知

关于印发《天津市政府工作部门权责清单动态管理办法》的通知

......

二、政策传递


               

           

1.交通运输部关于印发深化交通运输“证照分离”改革进一步激发市场主体活力实施方案的通知

为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体活力的通知》(国发〔2021〕7号),推进交通运输领域涉企经营许可事项在全国范围内推行“证照分离”改革全覆盖,并在自由贸易试验区加大改革力度,交通运输部制定了《深化交通运输“证照分离”改革进一步激发市场主体活力实施方案》。【详情】


2.文化和旅游部办公厅关于做好文化和旅游市场政务服务“好差评”工作的通知

为深入推进“放管服”改革,持续优化政务服务,贯彻落实《国务院办公厅关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》(国办发〔2019〕51号)要求,文化和旅游部建立全国文化和旅游市场政务服务“好差评”制度,切实提升全国文化和旅游市场管理工作成效和市场满意度水平。现就做好文化和旅游市场政务服务“好差评”工作(以下简称“好差评”工作)有关事项通知如下:【详情】


3.上海市发展和改革委员会关于印发《上海市促进城市数字化转型的若干政策措施》的通知

为贯彻落实市委、市政府《关于全面推进城市数字化转型的意见》,着力消除制约上海数字化转型过程中的政策性门槛,对全面推进城市数字化转型提供制度保障,经市政府同意,现将《上海市促进城市数字化转型的若干政策措施》印发给你们,请根据分工安排抓紧推动相关政策措施落地实施。【详情】


4.省政府办公厅关于印发江苏省“十四五”数字经济发展规划的通知

为抢抓数字时代发展新机遇,激发数字经济新动能,加快数字经济强省建设,根据《“十四五”数字经济发展规划》《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《省政府办公厅关于深入推进数字经济发展的意见》,编制本规划。【详情】


5.浙江省人民政府办公厅关于进一步整合优化政务服务便民热线的通知

为深化“放管服”改革,持续优化营商环境,根据国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见,结合我省实际,经省政府同意,现将有关事项通知如下。【详情】


6.安徽省人民政府关于印发安徽省深化“证照分离”改革 进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知

为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)要求,结合我省开展“证照分离”改革全覆盖试点工作成效,现就在全省范围内深化“证照分离”改革,进一步激发市场主体发展活力,制定如下实施方案。【详情】


7.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省深化“证照分离”改革实施方案》的通知

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,深化“证照分离”改革,进一步激发市场主体发展活力,根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)要求,制定本实施方案。【详情】


8.河南省人民政府办公厅关于印发河南省进一步优化政务服务便民热线实施方案的通知

为认真贯彻《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》(国办发〔2020〕53号)(以下简称《指导意见》)精神,加快优化全省政务服务便民热线,提高政府为企便民服务水平,结合我省实际,制定本方案。【详情】


9.太原市人民政府办公室关于印发太原市数字政府建设实施方案(2021年)的通知

为加快推进我市数字政府建设,进一步提升政府治理体系和治理能力现代化水平,根据《山西省数字政府建设规划(2020-2022年)》(晋政办发〔2020〕79号),结合我市实际,制定本实施方案。【详情】

三、重点关注



           

1.工信部:将推动建立数据产权制度、完善数据竞争规则

我国高度重视数据要素市场化建设,今年发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中提出,“加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范。建立健全数据产权交易和行业自律机制,培育规范的数据交易平台和市场主体”,为我国数据要素市场化建设提供了根本遵循。【详情】


2.工信部发放首张工业互联网标识服务许可证

8月27日,工业和信息化部为中国信息通信研究院工业互联网标识解析国家顶级节点发放首张工业互联网标识服务许可证,这是自《工业互联网标识管理办法》发布以来发放的首张许可证。【详情】


3.民政一体化政务服务平台移动端“民政通”正式开通上线

为进一步贯彻落实国务院关于深入推进“互联网+政务服务”、加快推进全国一体化在线政务服务平台建设工作部署要求,便捷广大人民群众在移动端查询、办理民政业务,近日,民政一体化政务服务平台移动端“民政通”正式开通上线。【详情】


4.冯奎:以数字赋能提升基层智慧治理水平

“十四五”规划和2035年远景目标纲要要求构建基层社会治理新格局,推动社会治理和服务重心下移、资源下沉,提高城乡社区精准化精细化服务管理能力。中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出做好基层信息化建设规划,整合基层数据资源,建立跨系统的数据共享交换机制,拓展应用场景,提高基层治理数字化智能化水平。以数字赋能助推基层智慧治理,将成为未来重要发展方向。【详情】


四、优秀案例


【上海】数据资产纳入国资保值增值考核,市试点国企数据资产化

9月1日,《上海市促进城市数字化转型的若干政策措施》(下称《政策措施》)正式实施,这也是上海数字化转型“1+3+1+1”制度体系的重要组成部分。《政策措施》提出,要推动建立上海数据交易所,探索建立国有企事业单位数据产品进场交易机制。在重点领域探索数据资产化的实施路径,并在部分企业试点。【详情】

【广东】我省工程建设项目审批“一网通办”系统上线

9月1日,广东省工程建设项目“一网通办”主题集成服务系统(下称“省工程建设项目‘一网通办’系统”)正式上线运行。该系统由广东省政务服务数据管理局会同省发展改革委、省住房城乡建设厅等部门开发,将有效解决工程建设项目审批领域数据孤岛难题,彻底打通了各业务部门审批信息共享通道。省内各地项目建设单位只需登录广东政务服务网,进入省工程建设项目“一网通办”系统页面,即可“一站式”申办工程建设项目各类审批事项,真正实现“一张表单、一套材料、全省通办”。【详情】

【广东】福田打造智慧城市及数字政府建设样板

今年以来,福田区智慧城市、数字政府建设践行“我为群众办实事”活动并以此为契机,按照政务服务“ 一网通办”、政府治理“一网统管”、政府运行“一网协同”的整体思路扎实推进。福田区被列为全市唯一的广东省公共数据资源开发利用区级试点单位,首创“居住登记主动申报通知书”和“未申报线索核查台账”等模板,在全市率先实现 7×24 小时一次性自助领取营业执照和免费印章等证照物件,全区 828 项政务服务事项 100% 实现“一网通办”服务,在河套片区实行政务服务“信用办”,打造全市信用审批示范大厅,同时,推行“5G+ 视频办 ”“5G+ 上门办”,通过一系列的创新,将政务服务民生实事项目转化为企业和市民看得见摸得着的便民“获得感 ”,打造中心城区智慧城市及数字政府建设样板。【详情】

【浙江】我省发布数字化改革重大应用成果

8月29日,浙江省政府新闻办举行新闻发布会,发布了半年来浙江省数字化改革重大应用成果。浙江省委改革办负责人介绍了浙江省数字化改革总体进展情况。发布会现场,浙江省市场监管局、省药监局、舟山市委、义乌市委、江山市委有关同志回答了记者提问,并现场演示了数字化改革典型应用。【详情】

【重庆】我市推进大数据智能化让纳税人办税更便利

7项税费合并申报,纳税人不用填表,一键点击就立即享受到税惠。这是重庆市近日推出的大数据智能化新应用——小规模纳税人“点即报”二期项目。在重庆,通过大数据智能化手段,推出的办税业务便利化举措还有很多。而这些便利化举措,让重庆纳税人满意度排名持续提升。【详情】

【江苏】政务服务“一件事”改革实践

“一件事”改革是通过整合事项、流程再造、信息共享等手段,对企业、群众需办理的事项进行“一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一次反馈、一次分办、一窗出件、一号服务、一键评价”。8月26日,江苏召开全省深化“一件事”改革为民办实事推进会,贯彻落实深化“放管服”改革决策部署,持续深化“一件事”改革为民办实事。【详情】

【山东】数据赋能,“高效青岛”速度质量双提升

今年以来,青岛持续改善营商环境,不断优化政务服务,加快建设法治政府、数字政府,进一步擦亮“高效青岛”品牌,高效青岛建设各项工作取得了积极成效。截至目前,《高效青岛建设攻势3.0版作战方案》确定的4大攻坚战役21个攻坚目标92项攻坚任务中,18项任务已完成,74项任务正按时间有序推进。【详情】

【广西】“四微联动”推进便民利民“微改革”见行见效

2021年,广西从升级优化平台、创新服务模式、整合办理环节、减少办事负担等四个“微切口”入手,通过实施一批“落点准、见效快”的“微改革”举措,进一步打通改革红利释放渠道,提升政务服务效能,全区依申请政务服务事项承诺提速率达到74.95%、最多跑一次事项比例达99.7%。【详情】

【湖北】“互联网+政务服务”改革成效排名全省第三,咸宁市政务服务和大数据管理局获省政府督查激励

日前,湖北省人民政府办公厅印发《关于对2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》。通报对2020年落实省有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地方予以督查激励,并采取相应措施予以奖励支持。咸宁市在全省“互联网+政务服务”改革成效评比中综合排名第三。【详情】

【陕西】我省政务诚信监测工作全面启动

日前,陕西省发展改革委依托全国信用信息共享平台(陕西)建成了政务诚信监测系统,印发《关于常态化开展政务诚信监测评价工作的通知》,全面启动针对各设区市、县(区)政府和省市县各级政府有关部门政务诚信状况的监测工作,推动陕西省政务诚信建设,进一步优化营商环境,防范化解重大风险。【详情】

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责任编辑:wuwenfei