同志们：
今天，省电子政务外网平台正式开通。我代表省人民政府信息化工作办公室、省信息产业厅，向省级电子政务外网平台及信用信息系统开通表示热烈祝贺，向关心和支持我省电子政务建设的各级领导表示衷心感谢！值此机会，我简要介绍我省省级电子政务建设有关情况。
一、省级电子政务外网平台开通的意义重大
按照省委、省政府《关于以信息化带动工业化的实施意见》（湘发〔2004〕11号）等文件精神和省信息化领导小组第二次会议决定，在省委、省政府正确领导下，经过各方面共同努力，省级电子政务外网平台搭建完成并成功开通。这是我省电子政务建设具有里程碑意义的一件大事。
一是标志着省级电子政务网络基础设施建设基本完成。省委、省政府将省级电子政务外网平台建设作为解决电子政务低水平重复建设、促进互联互通的重大举措，握紧拳头保重点，集中力量办大事，加强领导，加大投入。外网平台建设内容为覆盖全省的电子政务外网广域网络。省本级外网平台部分包括一个网控中心、六个汇聚节点、四大公共应用子系统、连接国家外网平台的统一出口和连接14个市（州）的汇接通道，以及邮件系统、短信服务平台等公共服务设施。省级外网平台投资8157万元。这次建设克服以往分散建网的做法，建立统一的网络平台、统一的传输通道和统一的政府门户网站，实现了省委、省政府提出的“用一年左右的时间，基本形成全省统一的电子政务外网平台”的目标。
二是构建了省直快捷方便的信息高速公路。建成的省级外网平台技术先进，网络资源丰富，采用全网统一的安全策略，完全可以满足省直部门网络互联互通的要求，能为公共应用系统和纵向业务系统提供快捷、方便的技术支持与服务。目前，95%的省直部门和所有中央在湘单位都建立了局域网，80%以上的省直部门在互联网上建立了网站，银行、税务、海关等中央在湘单位建立了自上而下的系统，20多个省直部门相继开通了广域网。这些已建成的网络和业务系统，除有特殊要求需要在内网运行的外，都可以充分利用现有的网络平台，实现与省级电子政务外网平台互联互通。
三是首批应用系统开通验证外网平台完全具备统一网络平台功能。这次省信用信息系统建设又快又好，就是依托省电子政务外网平台。以人民银行的“企业和个人信用信息数据库”、工商的“企业信用信息基础数据库”、公安的“人口基础信息数据库”为基础，建立“湖南信用网”，形成“三库一网一平台”的构架，系统第一批归集了省直21个部门734类信用信息数据。过去曾被分割成“孤岛”的社会信用信息数据将由此得以整合共享。省政府发布了《湖南省信用信息管理办法》，为整合各部门各行业信用信息，扩大信用信息资源共享的广度和深度提供了重要保障。
二、我省省级电子政务建设将进入以深化应用为显著特点的新的发展阶段
省级外网平台建成意味着省级电子政务硬件建设基本完成，各部门电子政务建设要把主要精力放在深化应用上。近年来，我省电子政务取得了长足发展。同时，我们也清醒地看到，总体上，我省电子政务建设和应用水平极不平衡，仍处于初步发展阶段。突出表现为电子政务基础设施建设已先行一步，但数据库开发、资源共享严重滞后。国家有关部门曾对全国各地区信息化水平的评估，我省信息网络建设在全国排第3位，信息技术应用排第23位，信息资源开发利用排全国30位。据了解，30多个省直和中央在湘单位投资建设纵向网，仅每年线路租用费一项就达500多万元，而利用率仅为10%-20%。这些矛盾和问题都需要采取更加有力的措施通过深化应用加以解决。
电子政务建设要突出以人为本，更加注重务实，更加注重应用。当前，电子政务的发展一个突出特征就是电子政务的内涵更强调政府服务功能的发挥和完善，不是将现有的政府电子化，而是要将原有的政务改造为一个电子政务。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体提出了“立党为公、执政为民”的执政理念，坚持以人为本、构建和谐社会的奋斗目标。这是电子政务建设必须遵循的根本原则。伯华同志也明确指出：“大力推进政务公开，加快电子政务建设，逐步扩大网上申报、查询、交费、办证等便民公共服务范围，提高工作效率。”电子政务建设就是要切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正让电子政务惠及全体人民。为老百姓服务，为上级领导决策服务，为企业服务，这是电子政务生命力所在，也是我们从事电子政务工作的同志贯彻以人为本思想的具体体现。
推进我省电子政务建设关键在于应用，以应用促发展。电子政务建设服务是根本，应用是关键，信息资源是核心，基础设施和保障环境是支撑。应用系统是各部门依据职能开展业务、发挥电子政务综合效益的集中体现。外网平台是电子政务的交换平台，不能代替各政府职能部门的业务系统建设。各部门要紧紧围绕提高治国理政能力，推行电子政务。从满足管理决策和促进公众服务的需求出发，利用统一网络平台，加快建设和完善应用系统。大力推进基于省级电子政务外网平台的公众服务系统建设，通过政府门户网站，为公众提供各种交互式服务。以公开为原则、以不公开为例外，建立健全政府信息公开制度，推动需求迫切、效益明显的跨部门、跨地区信息共享。坚持边建设边发挥作用，抓紧制定全省数据库建设总体框架和技术标准。加快建立人口、法人单位、地理空间和自然资源等基础信息库共享体系。
在应用开发上，要注意突出为“三农”服务。构建社会主义和谐社会，加快建设社会主义新农村，必须切实解决因贫富悬殊造成的“数字鸿沟”。在解决“市场失灵”和“数字鸿沟”上，政府更应有更多的介入，电子政务要发挥更大的作用。我省是一个农业大省，省级电子政务建设必须把为农村、农业、农民服务放在突出位置。我们将会同农口部门研究，提出方案，进一步整合各涉农部门的网络系统、信息资源，形成一个比较完善的、综合的、系统的信息网络。加强农村信息基础设施建设，加快实施“村村通”工程，解决农村网络最后一公里问题，实现信息进村入户，改变农民信息严重不对称的状况。加快农业信息技术的研究和推广，根据农民需求的实际，研制生产成本较低、操作方便、易于普及的各类信息产品，抓好农业信息服务电视、电话、电脑“三电合一”的试点，使农民及时、快捷、便宜地获得所需的准确的农业生产信息、政策信息和市场信息。（待续）
