同志们：
根据党的十六届六中全会关于“积极推进农村社区建设”的重大部署，我部连续举办了三期“全国农村社区建设实验工作讲习班”，这一期是在湖南常德举办的，前两期分别是在江苏南京和四川宜宾举办的，来自全国农村社区建设实验县（市、区）的800余名领导同志和民政局负责同志，以及省级民政部门负责农村社区建设的工作骨干参加了三期讲习班的学习。这是近年来我部就某项业务工作直接举办的较大规模的县级干部培训活动，体现了部里对这项工作的高度重视，也体现了对各实验县（市、区）同志们工作的殷切期待。三期讲习班时间都不长，但主题突出、内容丰富、信息量大、针对性强，每期参加学习的同志都反映很有收获，主要有以下几个方面：一是深化了对农村社区建设重大意义的认识，进一步统一了思想。三期讲习班，一期是在党的十七大召开之前举办的，两期是在十七大召开之后举办的，迎接十七大、学习十七大、贯彻十七大，为我们办好三期讲习班注入了巨大活力和动力。大家通过学习党的十六届六中全会和十七大精神，通过参加讲习班听取专家的讲座，提高了对农村社区建设工作在新农村建设、和谐社会建设和全面小康社会建设中重要地位和作用的认识，加深了对中央作出的“积极推进农村社区建设”这一重大部署的理解，进一步增强了推动农村社区建设的使命感和责任感。二是深化了对农村社区建设科学内涵的认识，进一步明确了目标要求。通过参加讲习班，大家感到中央提出的把城乡社区建设成为“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”，是一个内涵极其丰富的目标要求，就农村社区建设而言，需要在新农村建设、和谐社会建设和全面小康社会建设的历史进程中全面把握、与时俱进。各地应从自己的实际情况出发，根据上述目标要求，一步一个脚印，一个时期抓住一个重点，扎扎实实地办成一件或几件事情。当前一个时期，特别要突出整合医疗卫生、社会治安、文化教育、社会救助、基础设施等公共服务资源进农村社区，使农民享有基本公共服务，逐步改变农村社区服务薄弱的状况。三是深化了对农村社区建设有利时机的认识，进一步增强了做好工作的信心。大家认为，我国的社区建设是从大城市开始，进而推向中小城市及农村的，这符合我国的实际情况。现在国家综合实力在明显增强，各项惠农利农政策不断出台，工业反哺农业、城市支持农村的力度不断加大，这些都为做好农村社区建设工作奠定了基础。中央及时提出推进农村社区建设的部署，顺应了时代发展的要求，实现了社区建设领域的城乡统筹，我们应当抓住机遇，乘势而上，把这件惠及农民群众切身利益的事业发展起来。四是深化了对农村社区建设艰巨性、复杂性、长期性的认识，进一步理清了工作路子。大家感到，我们国家大，各地情况千差万别，要坚持从实际出发，分类指导，不搞“一刀切”；要从办得到的事情做起，不盲目攀比；要大胆探索，勇于实践，提倡多样化，不强行推广单一模式。
总之，这三期讲习班的效果是好的，对于推动各地继续做好农村社区建设实验工作，必将产生重要影响。
这期讲习班后，全国层面的学习培训工作将暂告一段时间，同志们都要回到自己的工作岗位继续开展工作。借此机会，我想就前一阶段开展实验工作的情况，以及下一步工作打算，讲几点意见供大家参考。
一、全国农村社区建设实验工作进展较快、开局良好
党的十六届六中全会后，民政部高度重视农村社区建设工作，把它列为2007年四项重点工作之一，成为各项民政工作的重中之重。考虑到我国农村经济社会发展的不平衡性，部里一开始就主张不搞一个统一的标准模式、一种固定的办法，明确要求各地开展农村社区建设实验工作，先行试点，逐步探索，不断完善，稳妥推进。为推动各地实验工作的开展，上半年以来，部里采取了四项措施：一是召开了“全国农村社区建设工作座谈会”，充分论证了开展农村社区建设的重要意义，提出了积极开展农村社区建设实验工作的要求；二是印发了《全国农村社区建设实验县（市、区）工作实施方案》，引导各地围绕农村社区管理体制和工作机制创新、农村社区建设主要内容、农村社区公共服务、农村社区互助服务和社区服务业、农村社区建设的宣传和培训、农村社区社会工作人才队伍建设等六个方面进行实验；三是确定了一批全国农村社区建设实验县（市、区）。经过县级政府自愿申报、地市级民政部门推荐、省级民政部门把关、民政部审查同意，全国共确定了251个县（市、区）为“全国农村社区建设实验县（市、区）”；四是连续举办三期“全国农村社区建设实验工作讲习班”，搭建一个大家学习交流、开阔视野、沟通工作思路的平台。绝大多数省级民政部门也积极安排部署了这项工作，比如湖南、江苏、四川、江西、浙江、陕西、山东、重庆、天津、湖北、黑龙江、辽宁、广西、安徽、福建、青海、新疆、西藏、河北等19个省（区、市），以及青岛、宁波、新疆生产建设兵团等单位，或召开会议、或发文部署农村社区建设实验工作。湖北省武汉市把农村社区建设作为新农村建设的重要内容，以农村社区建设促进新农村建设，全面推进以“致富门路清晰、基础设施健全、社会保障建立、社会和谐稳定”为主要内容的农村社区建设，市、区两级政府在680个农村社区投入10.5亿元，使农村社区公共服务设施大为改善。陕西省省本级财政在拿出2.1个亿用于支持今后五年城市社区建设的基础上，日前，省政府又决定拿出17个亿用于支持今后五年的农村社区建设。重庆市委、市政府近日决定，市本级财政拿出近一个亿的资金，用于支持城乡社区服务中心建设。许多全国农村社区建设实验县（市、区），也积极行动起来开展工作。像湖南省，不仅全国的实验单位长沙市开福区、浏阳市、临澧县等制定了工作计划和方案，就是省级的实验单位也都制定了工作计划和方案。总之，从上到下，大家都为农村社区建设实验工作做了不少工作，并产生了初步的积极效果：（待续）
