2004年，我国信息产业继续保持良好发展势头，全年宏观发展目标基本实现，行业发展取得一系列新的突破。在这一年里，信息产业增加值完成9500亿元，占国内生产总值的7.5%；信息产业部加大了行业管理和市场监管力度，发布了第一批行政许可项目及有关规定，推动出台了《电子签名法》，还出台了互联互通刑事司法解释等，取得了明显成效。
我国信息产业发展面临的一些新挑战
当前，我国信息产业发展面临一些新的挑战。国际贸易摩擦的日益增多，知识产权纠纷的不断增加，国际市场竞争的进一步加剧，以及国际汇率的波动，使我国产品出口和企业“走出去”面临许多不确定因素；其他发展中国家在吸引外资、承接发达国家制造能力等方面的步伐加快，也使我国电子信息产业成本低的优势面临新的挑战；按照加入WTO的承诺，电信市场将扩大对外开放，外资进入的步伐有可能加快，这从将另一方面进一步加大我们面临的竞争压力。
此外，从信息产业自身情况看，也存在一些问题和不足：
一是结构不合理，软件业比重严重偏低，集成电路产业整体水平还有差距，出口以加工贸易为主，产品附加值不高。
二是我国信息技术水平与发达国家相比还有很大差距，关键技术受制于人，装备制造业能力不强，以企业为主体的科技创新体系尚未形成。
三是业务创新能力不强，网络资源利用率低，依靠开发新技术新业务、扩大产业链来促进发展的机制尚未形成。
四是公平公正、有效有序的市场竞争环境还没有形成，法制建设需要进一步加强，监管方式和监管手段还不适应市场经济的需要，不适应新技术新业务发展的需要，监管力量比较薄弱。
五是人才队伍整体水平差距较大，高层次、复合型人才严重缺乏，不能适应产业发展和参与国际竞争的需要。
为此，在经济全球化快速发展和国际竞争日趋激烈的大环境下，我们要保持清醒的认识，切实增强责任感、紧迫感和忧患意识，把握好工作的主动权。
第一，要以科学发展观指导信息产业发展和信息化建设。信息产业虽然是高新技术产业和现代服务业，产品、服务以及经营管理的技术含量很高，但无论是制造业还是运营业，与各行各业一样，也都存在发展不全面、不协调的问题，落实科学发展观的任务十分艰巨。
第二，要牢固树立在信息化的大环境下发展信息产业的观念。各部门职能有分工，但都应围绕信息化这个大局开展工作，围绕各领域信息化需求，积极主动提供技术装备、网络支持和信息服务，实现对产业的拉动和提升，形成信息产业和信息化相互支撑、互动发展的良好局面。
第三，进一步转变观念，把工作的着力点转移到为行业创造良好环境上来。切实提高行业管理和市场监管的水平。当前，我们面临的环境发生了很大的变化，要认真分析这种变化，努力适应这种变化，适时调整工作思路和方式方法。新技术新业务的发展是不以人的意志为转移的，我们要适应新技术，而不能让新技术来适应我们。
第四，要进一步加深对“后退一步，站高一步”的认识，在管理工作当中要充分运用市场机制，对政府管理工作要准确定位，要充分发挥竞争对于促进发展的有效作用，我们支持在科学发展、降低成本、改善服务基础上的良性竞争，反对不择手段挤压对手生存空间、低于成本的恶性竞争。
第五，要把工作的着力点放到创造环境上来。创造良好的政策环境，创造公平公正、有效有序的市场竞争环境，，要在加强监管的同时，积极研究和探索解决行业发展中的深层次矛盾和问题，逐步建立规范市场竞争的长效机制。
2005年信息产业的发展目标及工作重点
2005年，我国信息产业的发展目标是：信息产业增加值1.145万亿元。其中，通信业4250亿元，电子信息产业7200亿元。通信业务总量1.25万亿元，增长28%；发展固定电话用户4500万户，移动电话用户5800万户，固定电话主线普及率和移动电话普及率分别达到27.6%和30%；通信业务收入6350亿元，增长10.4%；固定资产投资2100亿元。电子信息产业销售收入3.4万亿元，增长28.3%,其中软件与系统集成销售额2900亿元，增长31.8%；利税总额1680亿元，增长12%；出口总额2400亿美元，增长20%。
为了更好地实现这个宏观目标，2005年要做好以下方面的工作。
一、加强规划、政策和法规工作，为行业发展创造良好环境。要认真做好“十一五”规划的研究制订工作，要按照国家的统一部署和要求，加快规划的编制。要积极务实地推动电信强国、电子强国建设。要继续加强对全局性、战略性、方向性问题的研究。
二、树立信息服务业大行业观念，促进电信业更快更好发展。今年，信息产业部将会同有关部门，适时提出我国发展第三代移动通信的决策建议。要按照“培育市场、支持发展”的原则，将有关的市场准入与完善业务、资费、监管政策，与深化电信改革、进一步形成公平合理的竞争环境，与带动整个产业链的发展结合起来，统筹规划，配套实施。配合有关部门，推动普遍服务基金的出台。继续实施“村村通电话”工程，巩固已取得的成果，不断取得新的成效，同时积极争取地方政府的政策和资金支持。
三、加大结构调整力度，进一步加快电子信息产业重点领域的发展。要加快产品结构优化升级的步伐。要把软件产业发展放在突出的位置，尽快提高软件业在全行业发展中的比重，进一步优化信息产业的整体结构。要积极推进大公司战略，不断提升产业层次。加强对百强企业的指导，借鉴国外公司的成功经验，引导和鼓励企业在研发能力、跨国经营、资本运作等方面下功夫，协调出台扶持政策，为企业成长壮大创造外部环境。今年销售收入超过100亿元、500亿元的公司分别要达到22家和3家。
四、大力实施技术标准和知识产权战略。要努力把市场潜力和技术研发结合起来，鼓励企业加强重点领域的研发和技术创新，在比较优势领域不断增加知识产权的拥有量，支持自主标准的开发，以企业为主导推进技术标准和知识产权战略的实施，同时积极参与国际标准的制定。
五、努力扩大产品出口，积极支持企业“走出去”。要加快企业“走出去”步伐，研究制定“走出去”的战略规划和政策措施，建立与商务部等部门的部际长效工作机制，将信息产业“走出去”纳入国家外经贸战略和政策框架，推动信贷、信用保险、国际结算等方面扶持政策的出台，为“走出去”创造好的环境。“走出去”形式要多元化，包括制造业、运营业单独“走出去”，也包括运营业和制造业建立产业链，联合开拓国际市场。
六、进一步加大监管力度，建立公平公正、有效有序的市场竞争环境。要综合运用法律、经济、技术和行政等手段，进一步规范市场竞争。要积极推进电信资费管理方式的改革。推进电信资费管理方式的改革要明确几点：一是改革的大方向，是最终把资费的决定权交给企业、还给市场，逐步实现资费管理法制化、程序化和透明化；二是现阶段要加强政府必要的监管，同时将经济调节的重心由调节企业与用户的关系为主，向调节企业之间的关系为主转移，在管理方式方法上实现一系列转变，依法实施监管。三是企业必须加强自律，切实担负起规范资费行为的责任。
七、积极推动信息技术的广泛应用，务实推进信息化建设。当前我国信息化建设的主要任务是，推动全社会广泛应用信息技术、实现资源共享，加强现代信息基础设施建设，推动电子信息产业发展，营造良好的政策环境。抓好重点领域的信息化推进工作，一是大力推进企业信息化，二是要积极推进农业信息化，三要积极推动城市信息化，配合做好应急联动系统、智能社区建设等工作，逐步完善城市信息服务功能，提高公共管理水平。
发展信息产业，要正确分析和把握形势，进一步树立和落实科学发展观。国家优先发展信息产业，推动信息化建设，可以有效地改造、提升传统产业，促进经济结构调整，提升经济整体素质，本身就是走新型工业化道路、落实科学发展观的体现。同时，信息产业自身也要加快转变经济增长方式，实现内涵式、集约型增长，做大做强。
