杨学山：围绕国家治理体系和治理能力现代化,推动电子政务六大转变

 

　　杨学山在演讲中强调，习近平总书记在中央网络和信息安全工作座谈会上对电子政务发展方向、工作方式和重点目标做出了重要指示。李克强总理在今年的政府工作报告中，对“互联网+政务服务”做出了具体重要要求。特别《国家信息化发展战略纲要》的发布，其中第四部分的第二章特别从七个方面对电子政务的发展提出了新的重要部署。

 

　　杨学山认为，针对新的要求，下一个阶段推进电子政务要特别重视六个方面的转变：

 

　　第一是要转变认识。真正把电子政务的发展和国家治理体系和治理能力的现代化挂钩，要为国家治理体系和治理能力现代化做出切实可度量的贡献。多年来，大家都认为电子是技术手段，政务是核心，所以要注重电子和政务的结合。但是到了今天，结合已经不够了，需要真正做到技术和政务之间的深度融合，为国家治理体系和国家现代化的发展提供真正根本支撑。

 

　　第二是要转变电子政务发展的模式。电子政务发展要把统筹协调，全局优化放在重要位置，核心是发展模式、推进模式要有转变，要以条块为主，逐渐做到统筹协调，全局优化。全局统筹和优化不能从狭义的电子政务看，要从整个国家信息化的发展全局看，相互之间是互动的，而不是单向的。

 

　　第三个转变是电子政务的发展要和国家确定的目标紧密结合。电子政务要和国家战略结合，从全局中找到方向。要抓住国的治理体系和治理能力现代化的关键问题，在这过程中我们有很多重大的问题需要解决，比如信用信息系统、宏观经济分析调控、社会发展和稳定、产品质量问题、食品安全生产等等，需要从顶层设计、治理体系和治理能力的角度梳理。

 

　　第四要转变信息资源开发利用的模式。逐步解决信息碎片化的问题，信息碎片化的问题原因很多，解决这些问题需要一步一步来做，要按照问题来分析信息的利用，而不是对着信息说信息，必须务实的根据当前的状态去寻找和信息资源开发利用相适应的法律体系。

 

　　第五是要转变电子政务服务方式。逐步快速走向一体化服务，解决服务割裂化的问题。服务割裂化问题对于政府提升了服务成本，人民群众对政府的满意度就会降低，这是电子政务要解决的重大问题。服务割裂化有两个重要问题：第一是一项服务不同部门之间不能够实现互联互通，业务原因造成割裂化。第二是不同技术手段不能融合在同一平台，技术原因造成了割裂化。两个问题需要不同的方式去解决。

 

　　第六是要转变电子政务的技术体系。要走低成本、高效益、高质量、可持续的技术发展路线。电子政务的技术体系应该进行重大转变，应该从国家全局来看什么是低成本、高效益、高质量、可持续，要整体规划。认识也要转变，要把服务于电子政务的IT技术从自己所有的观念转变为所用和能用的观念。