11月27日,“2015中国智慧政府发展年会”在北京举行。大会以“探索互联网+政务实践标杆,发掘政府服务最佳案例”为主题,由中国社会科学院信息化研究中心与国脉互联政府网站评测研究中心联合主办,共有国内顶级电子政务专家,来自国家部委、省市、区县、行业政府网站代表,优秀电子政务厂商及业界主流媒体约300人参会。会上,中国社科院信息化研究中心秘书长、《互联网周刊》主编姜奇平以“数据文化与数据开放”做了演讲。

  中国社科院信息化研究中心秘书长 姜奇平
  姜奇平先从对我国数据文化的“高度简化”研究入手,提出了“要用极简来应对复杂性”的观点。姜奇平指出,对于公共服务,为群众办实事多了,产生大数据,数据复杂性映射到社会,单一品种向多样化多元化发展,从“为人民服务”到“为人人服务”。政府要面对人性化需求的挑战,例如,居委会可以低成本解决复杂问题,提供个性化服务。为了更多的满足个性化需要,实战中中国开始学习电子商务、分享经济、共享平台,API、APP 的应用降低了差异化的成本,我们的信息已经不是数据资源,而是数据资产,所以我们提出平台化的服务、API和社会服务对接。
 
  姜奇平表示,政府数据开放是大势所趋,工业化是从复杂到简单,信息化是把复杂变简单,政府要实现公共服务升级,同样也要将复杂的需求简单化。面对复杂的需求,我们要简单应对,要变成千手观音满足人民需要。要认识到公民既是公共服务的使用者,又是创造者。通过调动所有社会服务资源,从单向往双向发展,政府整合社会服务,调动一切积极因素,让人民群众参与进来,成为建设主体。
 
  针对如何让政府数据最大限度的开放,姜奇平强调,一是要理清政府数据资源共享和政府数据开放的关系。一方面,政府数据资源共享主要是在内网上共享,重点是建立电子政务公共基础设施平台、整合各类政府信息平台、整合各部门分散数据中心;要在2018年初步形成政府公共数据中心,建立非密敏感信息保护制度以推进政府信息公开。另一方面,政府数据开放主要是外网,这像工作的推进需要分层次、阶段、步骤,通过数据开放推进资源共享,实行“部门--大数据平台--公众”的机制。二是要建设data.gov网站。在这个网站上,首先数据的内容、质量都必须得到保障,通过设立专门部门通过专业化来解决可用性、数据使用和易用性等问题,并在技术上充分采用大数据。其次,与社会和企业充分合作,形成政府提供数据,后者加工为信息的合作模式。同时,在经费投入上通过统一的政府平台整合社会和个人力量,将“分享型经济”借鉴到“分享型政务”中去,通过APPs补偿平台投入,最后,运营模式要形成政府提供的数据基础服务与社会提供的公益服务、个人提供的数据增值服务的三结合。政府网站,除了DATA.GOV外,应加强APPs.GOV。要做好内网外网的结合,做好政府、社会和商业三者规则,让三者和平共处,合理转化。
 
  最后,姜奇平总结,数据开放就是要用数据化来解决问题,建立政府与公众的鱼水关系, 由简单系统——“人单分离”型的政府,向复杂系统的组织——实时性政府的智慧化运行发展进行转变。

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