党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,其中首次提出实施国家大数据战略和网络强国战略,引发社会广泛关注和热议。下一个五年,发展大数据和布局新一代网络对于我国有什么意义?我国信息产业发展将呈现什么新格局?记者就此专访了国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏。

 
  信息成为崭新生产要素
 
  “十三五”规划建议提出,在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下,必须把发展基点放在创新上,形成促进创新的体制架构,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。
 
  “在我国经济发展进入新常态大背景下,国家今年提出‘双创’理念,‘创新’已成为社会和经济发展不可或缺的核心要素之一。”宁家骏说,目前,步入信息社会,发展最重要体现在创新上,创新关键依靠知识和信息的多样化传播、加工,信息化加快了信息传播和新知识的发现进程;信息、数据最终价值都体现在形成的知识和新的生产力,信息化从而直接影响了生产力和生产要素。
 
  “传统经济学认为,劳动力、土地、资本是主要的生产要素。在新时期,生产要素正在发生变化。”宁家骏说,虽然传统的三要素作用依然巨大,但其可挖掘的潜力有限:劳动力成本持续上升,国家土地资源是有限的,而资本也不可能凭空而来。
 
  宁家骏认为,社会和经济发展的需要发掘新的生产要素。信息化最大的特点就是缩短新知识的创造和接受过程,新知识的诞生推动着创新,大数据、网络等技术成为创新关键,带来了深层次结构调整的渗透和人思维上的飞越,信息已成为崭新的生产要素。信息化将为传统的三大生产要素带来不可限量的附加价值。
 
  关键在于深化创新思维
 
  十八届五中全会首次提出实施国家大数据战略,推进数据资源开放共享。“大数据是信息社会重要资源,近年来我国不断探索大数据发展新模式,目前技术水平与国际基本同步。”宁家骏认为,实施大数据战略恰逢其时,是推动工业化和信息化深度融合,打造产业竞争新优势、抢占未来发展先机“弯道超车”的有效途径。
 
  大数据推动了政府决策和治理能力。宁家骏坦言,以前,某些地方政府认为某些产业很有发展前景,但忽略了对整个产业布局和当地实际情况的数据分析,造成了不少地区产能过剩。如今政府运用大数据,进行精准决策,“拍脑袋”做决定的时代已经过去。
 
  数据是推动产业创新体系的基本要素,将改变整个社会的创新体系,为创新提供了重要支撑。宁家骏说,将大数据提升到国家战略是经过深思熟虑的,对中国未来发展意义深远。
 
  “关键要加深我们对大数据经济和产业的理解深度。”宁家骏说,目前,很多地方领导和企业负责人仅把大数据看作信息服务的一种,认为投产建设大数据中心就是发展大数据。这是对信息化、大数据的理解不够深入造成的,盲目跟风建设数据基础设施容易造成新一轮产能过剩。发展大数据核心是看如何更科学合理应用大数据资源。
 
  数据共享构建网络强国
 
  宁家骏表示,当前,我国已成为全球网民最多的网络大国,然而依然面临网络基础设施各地区发展不均衡、传统产业与互联网融合度不够、缺乏数据资源开放共享长效机制、信息安全方面形势严峻、改革开放深化需要加强等诸多挑战,以适应信息生产力的发展。
 
  “十三五”规划建议中明确提出实施网络强国战略,正是契合时代潮流发展的关键决策。
 
  宁家骏说,在建设网络强国过程中,应继续加强信息基础设施建设,这是最重要的基础;提倡和推进数据开放共享是关键,释放大数据红利,把它作为生产的重要要素来发展和看待;推动“互联网+”应用创新,用互联网思维改造传统产业,推动创新;加强信息安全保障,在安全中求发展。
 
  在即将到来的“十三五”时期,我国应进一步提高信息化水平,推动政府数据信息公开和共享,建立开放的“阳光政府”。宁家骏说:“信息惠民,让更多的人分享到信息化的红利,让老百姓真正从中受益,我们的网络强国之路并不遥远。”

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