宁家骏,国家信息中心专家委员会主任、国家发改委电子政务工程建设指导专家组成员兼秘书长、中国信息化推进联盟专家委员会副主任。曾先后主持完成了国家电子政务外网和宏观经济管理信息系统(“金宏工程”)的设计与工程建设工作,是国家“十二五”电子商务规划的主要执笔人和国家“十二五”政务信息化工程建设规划的主要起草者。

 
  大数据从“概念”走向“价值”,最不可或缺的一个环节就是数据开放。政府部门是数据资源主要集散地和数据资源进一步采集开发的主力。统计数据显示,在社会的主要领域,政府掌握的信息资源超过了90%。社会对数据开放的强烈需求,使得掌握重要数据资源的政府必须成为开放信息资源的带头人。目前,贵州、贵阳在政府数据开放方面先行一步,正携手阿里巴巴打造“数据之都”。
 
  近日,记者在北京对国家信息中心专家委员会主任、研究员宁家骏进行专访,探究政府大数据的开放、创新和应用等前沿问题以及贵州如何找准发展大数据产业的突破口。
 
  “2015年,大数据将在技术、应用等方面取得重大突破和进展。国家将会出台大数据重点工程的规划,进一步通过政府的引导大力发展大数据产业。目前,该规划正在征求各方意见,大概会在今年一季度出台。”
 
  政府开放数据是大势所趋
 
  记者:目前中国的政府数据开放走到哪一步了?
 
  宁家骏:政府数据的开放已经成为当今世界各国的共同趋势。目前,我国的政府数据开放刚刚起步,在法制、体制、信息安全、个人隐私等方面还需要加强创新、不断破垒,同时要循序渐进,有步骤、有节奏的开放数据。贵州、贵阳在政府数据开放方面已先行一步,携手阿里巴巴打造“数据之都”,希望进一步加强创新,为全国做出示范,积累可复制和推广的先进经验。
 
  记者:政府开放数据当前可以从哪些方面进行突破?
 
  宁家骏:政府网站提供的数据最好是可公开的原始数据,从而激发企业或公众对原始数据进行加工后产生新价值。一个典型的例子就是,美国气象部门的主要职责是将监测到的原始气象数据向外界开放,而不是提供气象预报。企业则可以通过气象部门开放的气象数据进行分析,向公众提供不同类型、个性化的气象预报产品。
 
  进入新时期,我国政府网站建设应顺应“六化”趋势。一是把电子政务从一般化服务向智慧化服务转变;二是向平台化转变;三是向数据化转变,提供尽可能多的数据服务;四是向融合化转变,有效整合政府部门上下、内外资源,向“一体多翼”的模式发展,面对公众需求,融合各种社交元素和各种应用;五是向移动化转变,从单纯面向PC到面向移动互联网等;六是网站建设向社会化转变,可以服务外包,浙江等地已有较好的经验。
 
  政府应该尽快完善个人隐私保护等方面的法律法规
 
  记者:数据开放后,信息安全、个人隐私等问题如何解决?
 
  宁家骏:大数据时代的到来,无疑给信息安全、个人隐私带来更加严峻的考验。这些在发展中出现的新问题,只能在发展的过程中用发展的方式加以解决。因此,要努力实现技术创新和体制机制创新,不断形成维护信息安全的新思路、新方法、新举措,并完善个人隐私保护等的立法,对哪些个人数据可以进行商业化应用、应用范围如何界定、数据滥用应承担哪些责任等具体问题进行规范,从而保证数据开放工作稳步推进,为大数据发展打好根基。
 
  维护信息安全和保护个人隐私,需要政府、企业和个人的共同努力。数据开放考验着政府的综合治理能力,政府必须在信息安全上发挥主导作用,加强立法和规章制度管理,鼓励企业创新。行业和企业在不断创新的同时,要自律和守法,保护自身信息安全和承担保护社会信息安全的责任。而个人要知法懂法,进一步增强维护信息安全的道德意识和法律意识。
 
  国家层面的大数据发展规划预计今年一季度发布
 
  记者:2015年,国家在发展大数据产业中会有什么大的动作?
 
  宁家骏:2014年,大数据产业在中国刚刚起步,仍处在热议和酝酿的阶段,形成产业的要素需要进一步积累,技术需要进一步加强自主研发。这一年,党中央、国务院明确把大数据发展作为“十三五”的重要工作,利用大数据提高国家的现代化治理能力和水平。
 
  大数据产业发展切忌炒作概念,而是要落地,让大数据真正得到应用、产生价值。2015年,大数据将在技术、应用等方面取得重大突破和进展。国家将会出台大数据重点工程的规划,进一步通过政府的引导大力发展大数据产业。目前,该规划正在征求各方意见,大概会在今年一季度出台。
 
  贵州发展大数据产业,扬长避短至关重要
 
  记者:贵州在培育大数据产业链的初始阶段,如何找准发展大数据产业的突破口?
 
  宁家骏:贵州省最应侧重抓的,我觉得首先要抓好产业发展的顶层设计和总体规划,同时充分利用贵州省地域优势,抓好数据中心基础设施建设,筑巢引凤,抓好大型数据中心业务的引进和落地,抓好大数据典型应用试点示范,至于具体应用项目应该在能够落实应用主体之后再行确定。
 
  作为一个欠发达、欠开发的省份,贵州在培育大数据产业链时,扬长避短至关重要。因此,除了要发挥好地域优势,如气候、地质结构、能源等具体优势之外,更重要的是发挥好产业扶植、人才引进等领域政策和改革开放的优势,发挥好敢于在政策、机制和体制上创新的优势。而后面的这些才是贵州真正的长项。在培育产业链的初始阶段,建议贵州省结合自身实际,结合招商引资、扩大开放的工作,面向泛珠三角和东南亚,通过找准大数据应用成效明显的项目,作为发展大数据产业的突破口。


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