国有企业作为国民经济建设的主导产业,多年来,为我国的社会主义经济发展做出了巨大的贡献。同时,国有企业作为社会主义市场经济的重要组成部分,国有企业改革的成败直接关系到社会主义市场经济能否顺利运行。近年来,虽然我国政府在国有企业改革方面投入了巨大的人力、物力和财力,但是,从总体上来说,由于过去国有企业在计划经济体制中运行的时间过长,其本身就不可避免地带有计划经济体制留下的体制性障碍和结构性弊端,当前,在国有企业的实际运行中,这些问题和弊端不可避免地显现出来。同时,许多国有企业的生产和经营效率依然很低。因此,积极探索国有企业改革的新思路就显得十分迫切和重要。

 
  1 建立规范化的现代企业制度
 
  1.1 实现国有企业的股份制改革
 
  由于国有经济对国民经济发展的重要性,加上国有企业的“产权虚置”,即在现有的企业产权制度条件下无法实现国有企业产权的具体化。因此,通过以国有企业控股或参股的方式来构建新的国有企业产权模式和有效减少国有企业因“产权虚置”而导致的企业生产效率低下的问题就成为国有企业改革势在必行的新的方式之一。
 
  股份制又称“股份经济”,是指以入股的方式把分散的、属于不同人所有的生产要素有效地集中起来,统一使用、合理经营、自负盈亏、按股分红的一种经济组织形式。也是适应现代经济发展要求的新型企业组织形式。随着现代化建设进程的加快,传统的国有企业组织形式越来越不能适应现代经济的发展。把国有企业有效地改造成国有控股企业或参股企业,可以在一定程度上改变国有企业生产效率低下的问题。现代企业的股份制改革的关键步骤就是要实现企业投资主体的多元化和企业股权的分散化,建立国有控股或参股的现代企业组织形式,以同时达到既能充分发挥国有经济的宏观调控作用,又能建立起新型的国有企业制度、降低国有企业生产效率低下的问题等多重目的。
 
  1.2 控制国有企业资产的管理形式
 
  控制国有企业资产的管理形式是国家实行政企分开的要求,同时,控制国有资产的管理也是保证国有企业规范管理的前提条件。在国有企业改革的过程中,既要有效地做到政企分开,使企业获得独立自主的经营权,又要保证企业法人的经济职权与其对企业所负的责任相一致。各级政府要将行政管理职权与国有企业的资产管理者的企业管理职能分开,既要保持国有企业的独立经营,又要实现有效的行政监督机制。国企改革经过多年的探索,已经形成了国有企业资产管理的初步架构,即“国家所有、分级管理、授权经营、分开监督。”这十六字原则很好的总结了国有企业资产管理的模式,政府保有企业的最终所有权,政府授权让国有企业享有独立经营权,这就改变了过去政府既是国有企业资产所有者又是企业实际经营者的状态,避免了企业经营决策的片面化的弊病,明确了国有企业的发展方向。
 
  1.3 建立国有企业规范化的法人治理结构
 
  规范化的法人治理结构是构建现代企业制度最重要的环节之一,也是构架国有企业新型产权结构的重要组成部分。规范化的法人治理结构的关键是要明确股东大会、企业董事会、监理会、管理层的职权等,形成层级分明、职权分明、相互制衡、的协调的企业运转机制。同时,还要把发挥企业党组织的思想政治工作和企业的民主管理工作等于企业的法人治理结构有效地结合起来,形成一个完整、流畅的企业管理体系。
 
  1.4 建立以市场为导向的现代企业经营机制
 
  以市场为导向就是要将市场竞争引入国有企业的经营管理之中,使企业的生产发展面向市场。国有企业的新的产权结构的构建、企业组织结构的改革等,都为国有企业的现代经营机制的建立提供了转变条件,但是,现代企业机制的形成还必须要进行企业利益结构的改革。国有企业的改革要以适应市场经济的发展为原则,大力创新企业的利益结构改革,推进国有企业内部的优胜劣汰、适者生存,促进国有企业内部竞争机制的形成,保持国有企业在市场竞争中的市场份额,提高国有企业的市场竞争率。
 
  2 创新国有企业的内部改革
 
  2.1 创新国有企业的观念改革
 
  创新是企业发展的源泉。一个人的观念可以影响到他一生的命运,一个企业的好坏观念则关系到企业的存亡与发展。国有企业改革必须让企业的让企业的管理者充分认识到企业创新的重要性,要从观念上来创新。企业经营者要彻底转变其经济理念,要充分认识到市场经济发展的重要性。同时,还要加强企业民主化管理的意识、企业管理的国际化观念、企业的独立经营观念、品牌推广的观念、企业人力资源管理意识、生产技术的创新意识、企业文化发展观念等先进的现代企业管理观念。总的来说,创新国有企业的观念主要包括以下这几个方面:一是要创新企业未来的发展方向和市场走向的观念;二是要创新企业的经济发展方式的思路;三是是运用生产经营市场全球化、超前性、整体性的技术创新战略,利用全球优势资源,尊重人才。
 
  2.2 创新国有企业的制度改革
 
  国有企业的制度创新是企业创新发展和改革的重要环节。企业制度的创新为技术创新、市场创新等生产经营活动的创新提供了理论支撑,同时,可以规范企业实际的经营管理的创新活动。目前,国有企业面临着要转换企业的经营机制,走符合社会主义市场经济和社会化大生产的要求,建立产权清晰、科学管理、权责分明的现代企业制度,创新国有企业的管理制度,使国有企业真正走上独立经营、自负盈亏、自谋发展的经济实体和市场竞争主体。
 
  2.3 创新国有企业管理方面的改革
 
  随着全球经济一体化进程的加快发展,市场经济竞争越来越激烈和负责,固有企业要想在这激烈的竞争环境中谋求长远发展,就必须从全局出发,加强企业的内部管理与控制,加强企业优势的培养,弱化自身的缺点,取得企业内部资源与外部环境的平衡态势。新形势下,企业管理形态也出现了许多新特点。国有企业的战略管理要以企业的长远发展为目标,积极创新,面向未来,发展企业管理的新方式、推进企业的民主化管理、维持企业发展的协调性和平衡性,保持国有企业长期、稳定、高校的发展趋势。同时,国有企业还要依据在企业管理方面的政策法规、未来的市场经济规划、国际投资环境的变化以及市场竞争方向的发展等情况,制定相应的企业发展战略,以此来适应宏观经济的发展走向。此外,国有企业还要制定相应的企业管理策略,实现企业资源的优化配置,提升企业的盈利能力,保持国有企业的长效发展。
 
  2.4 增强国有企业的技术创新能力
 
  技术创新是企业整体创新的核心环节。增强国有企业的技术创新能力对于改变国有企业的生产经营环境、增强企业的市场竞争力等,都具有至关重要的作用。国有企业的技术创新就是要以培养和发现人才为根本,要花大力气去培养一批掌握先进科学技术和具有完备的专业素养的综合性技术人才,积极创新专业技术人才的技术观念和思维,使其不断跟随行业发展的趋势,不断地改进和创新自身的专业技术。此外,国有企业还要打造一支懂技术、懂理论、管理能力强、协调能力好以及具有高度责任意识的现代化企业管理队伍,为企业的技术创新提供人才资源支持。总之,经过国有企业改革后,企业内部是绝不允许出现不懂技术、不懂管理、不同销售的庸才,要为国有企业的技术创新能力的提高打下坚实的基础。
 
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