日前，国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》,提出了六个方面政策措施。结合最近网上在议论各地GDP增长数据，我认为，虽然各地非常重视GDP增长，但当前更重要的是营商环境的改善，因为未来城市和地区的竞争将是营商环境的比拼，这有三个原因：
首先，当前国际形势越来越复杂，全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头，未来经贸摩擦会越来越多。在这种情况下，中国能否打造全球最佳营商环境，将会与疫情防控一样受到全球的注目，营商环境的提升会吸引更多外资，而这将是疫情后很重要的任务。
第二，新冠疫情后新一轮城市竞争的核心焦点，是如何将生产要素进行重新组合，加大改革动力进行经济结构调整，建设法治化、国际化的营商环境。我国在供给侧改革下提高经济效率，要避免过去重复化的产业结构，促进市场主体转型，打造新的经济增长点，支持企业家创新。7月21日，习近平主席在京主持召开企业家座谈会发表讲话中指出，要打造市场化、法治化、国际化营商环境，鼓励创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。
第三，中国营商环境不断完善，带来更多发展机遇。世界银行《2020营商环境报告》显示，中国营商环境排名由第46位上升到31位，在获得电力、执行合同、登记财产等方面好于美国，但在开办企业、获得贷款、纳税、办理破产保护方面与美国有较大差距。今年1月1日起，各地开始实施《优化营商环境条例》，需要针对不足之处进行提升。如果我们能够对照世界银行营商环境的10个指标，向好的国家看齐，进行精准提升，未来一年中国营商环境再提升10位、进入前二十是可以实现的。
疫情后，我国打造世界最佳营商环境，需加大以下几方面的工作：
一是建设市场化、法治化、国际化的营商环境是当务之急。今年是《外商投资法》实施第一年，打造法治为核心的市场经济，必须加大和完善各类市场主体公平竞争的环境，依法保护保护企业家的合法权利，推行市场准入负面清单，简政放权。我认为这其中重要的一点就是，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时，要更好的发挥政府作用，目前我们往往强调市场的作用而没有发挥出政府的作用。习近平主席在企业家座谈会上指出，政府是市场规则的制定者,也是市场公平的维护者、公共服务的提供者。政府要提供更多优质的公共服务，支持企业家心无旁骛的创业，以恒心办恒业，扎根中国市场、深耕中国市场。
二是围绕打造营商环境，树立包容、普惠、创新的监管理念。当前，我们要由优惠政策进行招商引资，转变为提供更加公平竞争的市场环境、降低制度的交易成本、有效提供法治保障和精准的政策体系来吸引外资。疫情后我国经济发展正处于新旧经济转换的关键时期,大力培育新动能需要充分激发市场主体活力，就需要保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。
三是打造营商环境是长期的系统性过程。营商环境只有更好，没有最好，今后营商环境越好的城市和地区，吸引外资也会更好，GDP增加越好，从而形成良性循环。建设环境更优、机会更公平的营商环境，也将为中国经济高质量发展打开无限的想象空间。
目前来看，北京、上海、广东、江苏在打造营商环境方面出台了很多政策，其它地区也将出台更多政策，未来中国城市将会在新一轮世界城市竞争中，体现出最佳营商环境的竞争优势。（魏建国 中国国际经济交流中心副理事长)
附1：国脉“一网通办”核心支撑系统（GDBOS），助力数字政府建设
数字政府2.0操作系统、政务数据体系2.0基础标配、政务服务一体化升级方案。又名“政府数据业务操作系统”（GDBOS）, 是基于国家有关政策要求、各地实践经验、数据体系理论、微服务技术架构，围绕“大数据、大系统、大平台”融合一体思路，为各地数字政府升级而量身打造的一套作业平台。运用数据体系、标准治理、业务再造、组织进化等工具和方式，可从结构、标准、模块架构上对当前政务服务平台体系进行优化、重组和升级。有效适配部委、省、市、县（区）不同层次需求，支撑数据整合共享、政务流程再造和服务模式升级，全面提升政务服务能力，夯实数字政府基础，为国家治理能力现代化提供重要支撑。
依托"产品+数据+标准"框架，构建"标准支撑、数据体系、业务再造、数据治理、管理赋能"五大体系，无缝衔接既有业务系统，有效驱动政务服务整体运作：①落脚在“办成”，把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只进一扇门就能办成不同领域事项；②综合提升政府政务服务、数据整合与治理能力，并最终实现数字化转型升级与智慧组织进化。
附2：国脉政策通（又名“国脉一体化惠企政策服务平台”），是对标中央关于“各项惠企政策落实到位、易于知晓、一站办理”要求，打通政策服务、优化营商环境的帮手级产品。以“惠企政策精准送、补贴申报一次办”为核心，提供政策“发布、汇聚、查看、送达、办理、督查、评价”全套解决方案。基于市场主体、民生服务和营商环境优化，从最小颗粒化、数源标准化、数据共享化、组织协同化、业务融合化五个方面着手打造，实现群众与企业真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策红利更好发展。截至目前，该系统已于深圳市、杭州市、佛山市、浦东新区、南山区等地应用，获企业群众普遍好评。
