黑河市推行外商准入“极速通关+办照”新模式 助力高水平对外开放

　　为深入贯彻落实省委、省政府优化营商环境部署，省营商环境局坚持创新驱动，引导各地出台惠企便民创新举措，梳理总结本领域可参考借鉴的改革创新案例，为各地各部门对标优化营商环境和高质量发展注入新动能。其中，黑河市为进一步优化外商投资者的准入服务，提升“口岸通关+办照”服务效率，黑河市市场监督管理局联合黑河出入境边防检查站推出外商准入“极速通关+办照”直行服务新模式，实现俄罗斯籍投资者设立外资企业当日往返，节约经营成本，增强投资信心。

　　为确保该模式落地见效，该市采取一系列有效措施。一是提前介入开通“专线合作”，为外商准入“提效”。黑河市市场监督管理局、黑河出入境边防检查站针对堵点问题突破创新，协商签订《外商准入“极速通关+办照”直行服务合作框架协议》。从黑河口岸通关出入境的俄罗斯籍人员，通过专线由委托代理人提前报备并提交相关材料，预约出入境及登记业务办理时间。市场监管局线上为申请人提供业务指导及材料预审服务，出入境边防检查站审核俄罗斯籍人员身份、预计入境时间等，两部门通过“合作专线”协商确认通关时间。二是压缩时限启用“专用通道”，为外商准入“增速”。黑河出入境边防检查站按照双方协议要求和《黑河出入境边防检查站服务黑河市外经贸发展21项便民利企举措》等相关便利措施，在约定时间确认入境人员信息后立即开启“专用通道”，由专人引导外商办理入境、出境手续，最大限度缩短边检手续办理时间。单次边检手续办理时间缩短40%，整体通关效率提升20%。三是整合流程提供“专窗帮办”，为外商准入“减负”。黑河市市场监管局制定出台《优化营商环境促进高质量发展举措30条》，优化外商投资企业登记流程，提供帮办服务。开通“外资专窗”，对俄罗斯籍人员和委托代理人核对预审材料，确认无误后为其提供登记全流程帮办服务，并及时履行后台审核、执照发放等程序，俄罗斯籍人员当场即可免费领取营业执照、税务Ukey、印章等企业开办“大礼包”。四是优化环境提供“专员服务”，为外商准入“护航”。黑河市通过专班、专线、专窗、专员等举措持续加强对外资企业需求的跟踪问效，不断增强对外资企业市场服务的精准性、便利性和实效性，打响黑河市“一外企一专员”市场准入服务品牌，服务专员积极对接外资企业，提供精准政策咨询和业务指导，以不断优化的外商投资服务软环境，为外资企业落地扎根提供保障，护航外资企业在黑河发展壮大。

　　截至目前，黑河市新设立外资企业数量较去年同期增长52%，吸引外资1亿元。依托“专线指导+预审前移、专用通道+即来即办、专窗帮办+一窗领取”全链条外商准入直行服务新模式，为俄罗斯籍人员办理外商投资企业缩减业务环节50%以上，压缩业务办理时间97%以上。该模式不仅增强了黑河市吸引外商入境投资的意愿，同时也彰显了对外开放的决心和行动力。