岳阳市市场监督管理局深耕行风作风建设 打造“阳光市监”品牌

　　为持续深化行风作风建设，岳阳市市场监督管理局立足市场监管职能定位，创新打造“阳光市监”品牌。聚焦“服务提质、监管提效、安全提标、执法提温”核心目标，通过标准化服务、精准化监管、法治化执法，破除监管壁垒、提升服务效能、筑牢安全底线，既为市场主体减负松绑、赋能成长，又为人民群众排忧解难、守护权益，全力构建公平竞争、规范有序、安全放心的市场环境。

　　一、提升服务质量，厚植营商沃土

　　优质营商环境既是企业茁壮成长的沃土，也是激发市场活力的关键。市局将提升服务质量、优化营商环境作为打造“阳光市监”品牌的核心举措。

　　优化市场准入服务。严格执行市场准入负面清单制度，全面实施“一网通办”“证照联办”，积极推进开办餐饮店、企业信息变更、注销登记、“个转企”等“一件事”办理，创新开展“局长走流程”“科长走流程”等活动，设立“大学生创业服务绿色通道”，建立高效便捷的市场准入环境，商标受理窗口获评“全国优秀业务窗口”。

　　深化质量强市工作。强化部门联动与市县协同，深入生产经营一线开展入企质量品牌帮扶问诊150余场次，为企业优化管理制度、解决质量难题260余项，推动各类市场主体持续提升生产经营质量水平。2025年，市局着手培育质量强市建设领军企业12家、质量强省建设领军企业2家，岳阳市质量工作在省级考核中连续两年位居第一。

　　强化知识产权服务。依托市局官网及知识产权公共服务平台，动态更新知识产权资助、质押融资贴息等惠企政策的申报条件、办理流程及审批结果，确保政策执行全程公开透明。充分发挥与省知识产权保护中心的联动机制，为备案企业开通发明专利预审“绿色通道”，将发明专利授权周期从3年压缩至最短20余天，助力创新成果快速确权转化。2025年，全市商标注册量达10545件，同比增长60.99%；有效发明专利拥有量3539件，同比增长12.14%；PCT申请16件，同比增长33.33%，知识产权发展活力持续迸发。

　　二、聚焦民生关切，提升监管效能

　　市局聚焦群众急难愁盼问题，以提升监管效能为核心，全力守护市场秩序稳定，让“阳光市监”建设成果惠及更多群众。

　　规范水电气计量与收费。针对民用“三表”计量不准、收费不规范等问题，向全市供水、供电、供气企业发出《提醒告诫书》并组织专项约谈，督促136家供水企业、86家供电企业及20家供气企业开展全面自查自纠，建立问题清单94个，完成整改69个。今年以来，累计向群众退还多收水电气费用59.3956万元，惠及群众超5万人次，以实实在在的整改成效回应群众关切。

　　整治殡葬领域突出问题。联合市民政局、市发改委印发《岳阳市关于规范殡葬用品价格整治天价收费行为的实施办法（试行）》，坚守基本殡葬服务公益属性，满足群众文明节俭治丧需求。以“零容忍”态度严厉打击殡葬领域违法违规行为，全市市场监管系统共立案25起，结案19起，退还群众相关费用38.37万元，有效净化殡葬服务市场环境。

　　筑牢城镇燃气安全防线。印发《关于进一步推进气瓶质量安全追溯系统建设的通知》，规范气瓶制造、充装、检验全流程追溯管理，对全市液化石油气瓶开展全面数据清查，为61家液化石油气充装单位重新核发气瓶使用登记证，累计注销40余万只重复、错误气瓶档案数据，回收、报废不合格液化石油气瓶4.03万只，切实提升群众用气安全保障水平。

　　三、强化安全监管，筑牢市场防线

　　安全是市场运行的底线，关乎人民群众生命健康与社会和谐稳定。市局秉持靶向发力、精准监管理念，全力守护食品、药品、重点工业产品和特种设备四大领域安全，筑牢市场安全防护网。

　　筑牢食品安全防线。依托智慧监管平台构建“智慧阳光”监管模式，推动食品生产监管从传统方式向数字化、智能化转型。全市196家食品生产企业（涵盖粮油、肉制品、酱腌菜、水产制品等重点类别）全部接入平台，监管人员可通过线上检查远程查看企业生产车间环境、原料储存、生产工艺流程等关键环节。借助AI预警信息处置系统，实现对生产环节异常数据、违规行为的自动识别与实时预警，构建“全天候、无死角、全覆盖”的现代化食品监管体系，有效规范企业生产经营行为。

　　严守药品安全底线。结合日常监管与风险排查情况，以严厉打击出租出借证照、制售假药和劣药、非法渠道购进药品、不凭处方销售处方药等违法违规行为为重点，在全市范围内开展药品安全专项整治。累计检查药品批发企业（零售连锁总部）25家、药品零售企业1585家、其他相关单位823家，立案查处88件，向公安机关移送案件2件，全力保障群众用药安全。

　　强化重点工业产品质量监管。深入宣传贯彻重点工业产品生产、销售单位落实质量安全主体责任相关监督管理规定，指导350家生产经营单位设立安全总监、安全员，建立风险管控清单，推行“日管控、周排查、月调度”工作机制，进一步完善质量安全管理制度。加强质量追溯体系建设，全市已有2656家企业入驻湖南省重点工业产品质量追溯平台，通过云平台累计生成质量追溯码2.862万张，实现重点工业产品来源可查、去向可追、责任可究。

　　压实特种设备安全责任。督促企业广泛开展“我是安全吹哨人”“查找身边的隐患”等活动，充分调动职工参与监督企业及主要负责人落实安全生产责任的主动性与自觉性。常态化开展专家查隐患行动，聚焦重点领域、关键环节、重要节点，组织专家指导企业开展风险隐患排查整治，切实提升风险隐患排查治理的专业性与实效性，守住特种设备安全底线。

　　四、秉持包容审慎，彰显执法温度

　　市局坚持执法与服务并重，推行包容审慎监管，以有温度的执法护航市场主体健康发展，彰显“阳光市监”的柔性与担当。

　　坚持包容审慎监管。大力推行服务型执法，动态更新并严格执行不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“三张清单”，累计对外公布2批次“三张清单”事项共51项。截至12月底，今年全市市场监管系统通过包容审慎方式办结行政处罚案件1391件，占全部行政处罚案件总数的83.39%，包容审慎执法占比较去年增长5.72%。《服务型执法赋能经济新发展》入选省局2025年第一批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例，市纪委“清廉岳阳”公众号、巴陵风纪网以《包容审慎办理超1600案，市市场监管局“三张清单”助力企业“轻装上阵”》为题，专题报道该局柔性执法成效。

　　规范涉企行政检查。联合市司法局制定出台《市本级行政执法领域涉企“乱检查”突出问题专项整治工作方案》，牵头开展全市涉企“乱检查”专项整治。建立健全市局规范涉企行政检查工作推进机制，设立工作专班，公示涉企行政检查事项63项、涉企行政检查计划67项，编制《规范涉企行政检查工作手册》，开展3次“扫码入企”培训，推动规范涉企行政检查落地见效。同时，创新监管方式提升检查效能，全面推行“扫码入企”，主动接受检查对象评价与社会监督，杜绝随意检查；深化“双随机、一公开”监管，积极开展跨部门联合监管，减少重复检查。今年以来，全市市场监管领域开展部门联合“双随机”检查任务883项，联合率达70.08%，减少入企检查4700余户次，切实减轻企业负担。

　　加强行政执法监督。坚持常态化开展案卷评查，组织开展全市系统行政许可、行政处罚案卷评查，积极参加省政府整治趋利性执法案卷评查、省市场监管局行政处罚案卷评查、全市2025年度行政执法案卷评查等案卷评查活动，以评促改、以改促优。认真落实“3+N”协作机制，依法做好复议答复和应诉答辩，局机关负责人积极出庭应诉，有效预防和化解市场监管领域行政争议。全年共办结行政复议案件171件，参加行政应诉8次，无行政复议被纠错和行政诉讼败诉案件，行政执法行为的合法性与适当性经受住司法审查检验。