“小切口”中深挖，“大环境”处精耕！江西多地推出优化营商环境创新举措

　　营商环境就像阳光、空气、水和土壤，是让经营主体生根发芽、茁壮成长不可或缺的要素。在江西，优化营商环境不是一句口号，而是化为了企业和群众在“家门口”就能办事的便利，化为了为企业减免千万元负担的举措，化为了审批时限大幅压缩的效率革命。

　　近期，江西营商全媒体平台面向全省各个设区市、县区发出征集令，广泛收集优化营商环境创新做法，多地踊跃参与，持续擦亮营商环境“金字招牌”，为经营主体蓬勃发展厚植沃土。

　　■湖口县

　　“一城通办”破壁垒，群众办事“不出镇”

　　在湖口县，一场名为“一城通办”的改革，正在稳步推进。办事实现“就近办、多点办、快速办”，企业和群众纷纷点赞，“再也不用‘折返跑、多地跑’了。”

　　湖口县行政审批局牵头开展“一城通办”政务服务改革，经两次征求意见并修改完善，形成了《湖口县政务服务“一城通办”实施方案》，已于4月24日向社会发布并推出“一城通办”服务改革，打破受理政务服务事项的区域限制，建立跨乡镇“一城通办”的政务服务新模式，让企业和群众在“家门口”享受高效便捷的政务服务。

　　改革从机制破题。湖口县首批推出18个高频、易操作事项，其中17项（如异地转诊备案、生育服务卡等）在该县12个乡镇便民服务中心同步实施，“代开税票”事项选定均桥镇为先行试点。统一标准、强化培训，建立“委托—受托”机关实时沟通机制，打破“属地受理、属地审核”的传统模式，平均每笔跨乡镇业务可为群众节省办事时间2至3小时。

　　数字赋能也为“一城通办”插上了翅膀。湖口县推出“一触即办”服务模式，群众在政务服务大厅“碰一下”台卡线圈即可亮证照，窗口工作人员就能实时调取关联证照信息。该县还布设了人社、医保、税务等多种自助终端智能设备，打造“7×24小时”不打烊的政务服务圈。截至今年5月底，该县“一城通办”业务办结量已超2.43万件，群众满意度调查显示好评率为99.86%。

　　“我们创新开设‘湖务员说事’专栏，运用短视频等群众喜闻乐见形式把政策讲活、讲透。”湖口县营商办企业服务组干部柳效武笑着说，“线上线下齐发力，通过发放宣传册3000余份、微信群通知、村（社区）公示栏、窗口人员主动告知等方式精准触达，让群众、企业知道——办事，真的不用再多跑。”

　　■景德镇市

　　“超时默许”倒逼审批提速，群众办证“不等候”

　　办事最怕审批流程“搁浅”，如今景德镇大力推广“超时默许”审批机制，让审批流程自己“跑起来”，为企业和群众带来更优质、高效、便捷的办事体验。

　　景德镇力求在政务服务极简审批、过期不候等方面创新突破，今年起在市本级自建业务系统全面推广“超时默许”审批机制，各审批环节若未按时完成，审批系统将启动“超时默许”，直接进入下一个审批环节。“以前要等好多天的证照，如今短短两天就拿到手。现在办证审批又快又省心！”在景德镇市政务服务大厅，前来办理“砍伐城市树木、迁移古树名木”审批业务的汪女士感慨地说。

　　改革从一份清单开始。景德镇精准梳理编制《景德镇市政务服务“超时默许”事项清单》，确定18家涉改部门135项主项、147项子项、190项业务办理事项纳入改革范围，聚焦企业全生命周期高频事项；确保涉改事项审批办理环节、时限、跑动次数“只减不增”。改革实施以来，该市企业、群众平均办事时间压缩至法定时限的30%以内，审批服务效率提升3倍以上。

　　技术驱动成为政务服务提档升级的新引擎。景德镇开发“超时默许”应用模块，升级完善系统倒计时、短信提醒、界面警示等功能，根据不同情形设定“超时默许”条件，按审批环节配置超时阈值。系统到期自动生成“默许通过”决定，并推送至审批部门。今年以来，该市涉改事项承诺办理时限压缩率达68.47%，已办理涉改事项1.2万余件。

　　制度为改革保驾护航。该市出台《景德镇市依申请政务服务事项审批超时默许制度》，明确适用范围、工作机制等实施细则。“我们通过‘线上监测+线下督查’双线监管，让审批自动留痕、全程可追溯。对相关部门和人员形成‘超时即追责’的刚性约束，这可以推动审批部门从‘被动审批’向‘主动服务’转变。目前，群众对我们窗口服务的满意度达到了99.9%。”景德镇市行政审批局相关工作人员介绍。“门好进、脸好看、事好办”成为政务服务新常态。

　　■宜春市

　　行政执法引入“权益评估”，商会成企业后盾

　　优化营商环境的文章，不仅要亮出“便民”的招牌，更要筑牢“护企”的后盾。宜春市创新建立涉企行政执法权益评估机制，搭建行政执法监督平台，让执法更规范、更公平、更透明。

　　“有了维权机制，我们遇到执法疑问不用再‘心里打鼓’，直接通过行业协会就能反映！”在万载县经营农产品加工企业的刘先生，对当地试点的涉企执法权益评估机制连连称赞。他的感受，正是宜春以改革“小切口”推动营商环境优化的生动缩影。

　　先行先试，平台赋能。2023年4月起，万载县探索行政执法行业协会商会监督机制，执法部门在作出处罚决定前，被处罚者可申请或执法部门主动推送案件至工商联，由对应行业协会商会开展权益评估，并反馈维权建议至执法部门，一座连接执法与企业、守护营商环境的赋能桥梁就此搭建起来。

　　全面推广，制度护航。宜春打出一套“组合拳”，让机制落地生根。2025年7月，该市印发《关于进一步发挥行业协会商会作用完善民营企业维权服务机制的若干措施（试行）》的通知，明确提出建立涉企行政执法权益评估机制，配套制定《宜春市涉企行政执法权益评估工作指引（试行）》等文件，统一5类标准化文书模板，各县（市、区）结合实际制定操作流程，形成协同推进的工作体系。

　　协同联动，提升实效。宜春相关部门组织培训会21场，覆盖执法单位人员、行业协会商会相关人员1400余人；健全“万所联万会”机制，推动46家律师事务所与171家商会建立常态化合作机制，为权益评估提供坚实法律后盾。“机制建立以来，宜春市累计受理涉企行政执法权益评估案件534件，办结503件，为企业减免处罚金额达1764万元”，宜春市营商办相关工作人员介绍，“对企业而言，这不仅是经济上的减负，更传递了‘法治是最好的营商环境’的清晰信号。”

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