江门市举行“规范涉企行政执法 护航法治化营商环境”新闻发布会

　　2025年12月1日上午，江门市举行规范涉企行政执法专题新闻发布会，市政府办公室有关负责人通报规范涉企行政执法专项行动（以下简称“专项行动”）进展成效和惠企暖企创新举措。市司法局、市公安局、市生态环境局、市市场监督管理局、新会区相关负责人就媒体关注的问题答记者提问。

　　江门市人民政府副秘书长刘恩介绍，自专项行动启动以来，江门市以整治“乱收费、乱检查、乱罚款、乱查封”为重点，全面推进严格规范公正文明执法。截至目前，全市累计在全国行政执法监督系统上报问题线索118条，整改完成率达100%，涉案金额204万元。今年1-10月，全市入企行政检查次数同比下降55％，罚没收入同比下降15%，市县镇三级行政执法部门通过“粤执法”办理行政处罚案件数量同比下降37%，专项行动成效明显。

　　刘恩介绍，全市专项行动主要推进了三项工作。一是坚持高位统筹推进，压紧压实责任，形成全市“一盘棋”工作局面，结合“廉润五邑·亲清护企”专项行动，由市司法局牵头16个执法部门成立市工作专班，并联合市纪委监委派驻纪检组建立监督专班，以“双专班”模式专人专职推进，推动各项任务落地见效。二是坚持问题导向，多管齐下，找准改实专项行动的痛点堵点问题，对涉企行政执法案卷发出27份评查反馈书，502条问题线索全部整改到位。三是坚持协同监督，创新完善机制，持续提升行政执法监督服务效能。目前，市县两级司法行政部门全面启用“政府行政执法协调监督局”印章，全市73个镇街司法所同步协助县（市、区）司法局开展执法监督工作，并专门设立10个行政执法监督联系点，聘请17名社会监督员，依托“工业200强专班走访企业”“法治益企行”等活动，搭建起政企沟通的“连心桥”。

　　答记者问

　　现在一些执法人员在执法过程中仍然存在执法不严格、不规范的问题，司法行政部门作为政府行政执法协调监督机构，在加强行政执法人员管理方面有什么硬实措施？

　　江门市司法局负责同志杨扬：司法行政部门坚持问题导向，围绕严格规范公正文明执法的目标，重点从源头管理、能力建设和责任落实三个环节同步发力，全面加强对行政执法人员的监督管理。一是严格准入机制，夯实规范执法基础。对全市行政执法人员实行常态化资格审查和动态管理，对不符合持证条件的人员及时予以清理，今年以来已经依法注销执法证件851个。二是强化能力建设，提升执法专业水平。建立系统化、常态化的执法培训制度，明确要求执法人员每年参加培训不少于60个学时，持续完善镇街综合行政执法的“导师制”和岗位“大比武”等机制。三是完善责任体系，强化监督激励机制。推动各执法部门健全执法责任追究制度与尽职免责机制，实现“失职必问、尽职有勉、履职有保障”的良性循环，同时将启动全市行政执法先进集体和先进个人评选表彰工作，营造崇尚规范、学习先进、严格执法的良好氛围。

　　公安部门在纠正“违规异地执法”行为方面有什么工作成效，对于规范涉企执法发挥怎样的作用？

　　江门市公安局党委副书记、常务副局长刘冬根：针对“违规异地执法”行为，江门市公安局联合相关部门和金融机构研究制定《江门市涉企资金异地冻结衔接协作工作指引》，通过程序规范、沟通协同、监督闭环的系统设计，有效遏制异地公安机关违规适用整体冻结，超范围、超期限冻结行为，为市场主体营造安全可靠的法治环境。指引试行以来，市公安局通过公安部跨省涉企案件管理系统，有效解决了江门市10家企业11个银行账号被外省公安机关整体冻结的问题，涉及资金61.9万元，并成功劝阻5起外省公安机关违规线下冻结案件，有效保护企业合法权益。

　　生态环境部门在生态环境执法中如何落实涉企行政执法工作要求？在严格规范生态环境行政检查的同时，怎样兼顾改善生态环境质量，优化营商环境？

　　江门市生态环境局党组成员、副局长黄维：江门市生态环境局着力提升行政检查的规范性和精准度，确保生态环境领域行政检查既不越位、也不缺位。一是压实责任，强化举措，严格规范涉企执法。统筹部门内开展的监督检查、执法检查和日常、个案、专项检查，做到“应合尽合”；统筹市级、各县（市、区）分局开展的行政检查，做到“可统尽统”；统筹部门之间的行政检查，实现“能联尽联”。二是科技赋能，技防优先，执法监管精准高效。大力推行非现场、无感式执法，充分利用智能化平台，落实“事前预警、事中调度、事后督办”工作机制，实现向“智慧执法”的转变。三是包容审慎，宽严相济，持续优化营商环境。实施“首违轻违免罚轻罚”等包容审慎监管，积极运用执法观察期制度、道歉承诺从轻制度等，在法定权限范围内给予行政相对人留有足够的容错纠错空间，积极引导和促使行政相对人自觉纠正违法行为。今年以来，全市生态环境系统累计办理不予行政处罚案件、执法观察期案件共67宗；道歉承诺从轻案件75宗，道歉承诺减少罚款额517万余元。47家企业列入正面清单企业名录，实行“无事不扰”。

　　市场监管部门如何推进落实“综合查一次”工作？在优化“双随机、一公开”工作方面有哪些积极探索？

　　江门市市场监督管理局二级调研员张军华：市场监管局推动以市政府名义印发第一批“综合查一次”跨部门综合监管实施方案及事项清单，推动多个执法部门同一时间，针对同一监管对象开展联合检查，实现“进一次门、查多项事”，企业迎检次数压减率达67.46%。最新通报的2025年广东省营商环境监测报告显示，江门市“监管执法环境”指标排名全省第2，企业对监管执法满意度排名全省第3。与此同时，主动引入“信用”和“标准”两大工具，即融合信用分类管理对全市存量企业信用风险进行A、B、C、D分类，对信用良好企业“无事不扰”，对失信企业提升抽查检查比例，推行监管流程标准化管理。“双随机+信用”标准化监管工作，入选广东省市场监管系统信用监管“基层改革创新举措”，经验做法在全省复制推广。

　　近年来，江门市各县（市、区）在提升涉企行政执法质效上均推出了系列措施，请新会区介绍本区具体的做法，能否用实例说明？

　　江门市新会区委副书记、区长刘兵：新会区围绕打造“有温度、有力度、有精度”的涉企执法新模式，推动行政执法从“严管”向“善管”转变，重点从四个方向发力：一是规范执法检查流程，给入企执法“立规矩”。出台“三张清单”，行政执法计划清单，能有效减少入企频次，压缩执法模糊地带；“综合查一次”清单，覆盖9大领域26类事项，做到一次入企、多事项同时查；在10个领域推行“信用+执法”监管清单，对A类企业少检查或线上查，让企业能专心抓经营、谋发展。二是推行包容审慎监管，为企业经营“减负担”。全面落实免罚清单、道歉承诺从轻处罚、执法观察期等制度，今年以来已对400多家企业适用轻罚、免罚处理，务求打造更加包容的经营环境。三是优化执法服务方式，为企业成长“赋能量”。在银洲湾科创产业园试点推行“企业点单、部门上门”服务，为园区内90多家企业排查隐患300多处，更好地规范经营行为。四是加强执法监督，为企业发展“撑腰杆”。组建专门队伍到执法部门开展“驻点监督”，设立7个执法监督点和聘任10名社会监督员，参与执法现场监督，让企业成为检验执法成效的“体验者”和“发言人”。

　　今年省政府部署的一项重点任务是开展涉企行政检查“亮码入企”，请介绍一下江门这方面的工作进展如何？

　　江门市司法局负责同志杨扬：“亮码入企”制度是通过数字政府科技赋能，在不增加企业和执法人员负担的基础上，实现涉企行政检查“无感定位、全程监督”。“亮码入企”要求开展行政检查的执法人员“检查必亮码、亮码即定位、定位即监督”。目前，我局已完成系统部署、配置和联调，组织开展多形式、全覆盖的执法人员培训。经市政府批准，《江门市关于全面推行“亮码入企”行政检查制度的公告》已正式发布，明确自2025年12月1日起，企业可要求执法人员出示电子执法证及行政检查二维码，无正当理由不提供的，企业有权拒绝接受检查。在实际操作中，企业方通过“扫码”，即可核验检查人员身份、查阅检查通知书、提交评价反馈。

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