陇上江南 办事不难——陇南市以“四办”服务破解营商环境痛点堵点

走进陇南市政务服务中心，无差别综合受理窗口前秩序井然，企业办事人员只需提交一次材料，即可完成多部门事项办理；在成县工业园区，电力工程提前8个月投产送电，让企业实现“早落地、早见效”；在徽县政务服务中心大厅，“证照联办”机制让招商引资企业11天内办结全部手续，从“审批难”变为“马上办”。今年以来，陇南市以“陇上江南·办事不难”为核心，创新推出“四办”服务模式，通过精准化、智能化、柔性化举措，让营商环境成为区域发展的“硬支撑”。

代办+优办：

高效服务回应企业期盼

“以前办立项、环评等手续，要跑多个部门，现在有了代办团队，全程不用我们操心。”陇南市雄伟万利新材料有限公司负责人感慨道。为破解企业办事“流程繁、多头跑”难题，陇南市制定政商交往“十心服务”等三张清单，明确交往边界与服务标准，组建市级项目代办团队，为企业提供“一企一策、专人负责”的全链条代办服务，累计办理各类事项1539项。

政企沟通渠道的畅通，让服务更有针对性。陇南市建立市政府领导接访企业家绿色通道制度，通过“接访直通、上门服务”等五大机制，让企业诉求直达决策层。同时，整合市纪委监委“码上举报”、96115投诉热线等五大平台，构建“集中受理+分级办理+限时办结”的投诉处理体系。今年以来，全市共接到营商环境问题投诉39件，办结32件，办结回访满意率100%，用高效服务回应企业期盼。

好办+快办：

激活市场主体“新动能”

在陇南，“诚信”成为办事效率的“加速器”。陇南市全面推行行政审批“告知承诺+容缺受理”模式，在38个领域以专用信用报告替代无违法违规记录证明，累计开具证明1474件，让守信企业“少跑腿、好办事”。如今，陇南市城市信用状况监测排名跃升至全国261个地级市第20名，实现历史最高水平。

政务服务的“减法”，换来企业发展的“加法”。陇南市深化“一窗通办”改革，将16个专项窗口精减为8个无差别综合受理窗口，工作人员缩减至8人，实现28个部门461项事项“一窗受理、集成服务”，群众平均等待时间缩短40%。针对11个高频登记事项，梳理标准化申请清单和流程图，通过流程再造压缩办理时限，事项按时办结率达100%，让企业办事“省时又省心”。

电力赋能+税务帮扶：

“陇南实践”彰显服务温度

作为甘肃省列重大招商引资项目，陇南市雄伟万利新材料有限公司循环生态新材料项目需36万千伏安用电容量，供电工程建设迫在眉睫。国网陇南供电公司创新政企共建模式，联合政府共同出资建设供电工程，并通过资产移交方式，由供电公司承担运维责任，为企业减轻后顾之忧。

面对新建线路无法满足用电需求的困境，国网陇南供电公司“一把手”担任项目链长，成立工作专班，跨省协调国网陕西省电力公司汉中供电公司，借用220千伏早勉线保障临时供电。通过“一周一专报、两周一碰头”的督办机制，累计召开链长会议10次，协调解决各类问题，最终让项目提前8个月投产供电。截至2025年6月，该项目累计用电量21.29亿千瓦时，2024年实现产值29.67亿元，成为陇南市工业经济的“新引擎”。

在税务服务领域，陇南同样亮点纷呈。针对某跨省经营企业因政策理解偏差未完成所得税汇总纳税备案的问题，陇南市税务局启动“视频指导+远程协助”服务模式，税务干部通过微信视频解读政策，借助电子税务局远程协助修正数据，手把手指导企业完成全流程操作。后续通过“政策推送+跟踪辅导”双轮驱动模式，为同类企业提供精准服务，推动企业申报准确率提升至100%，用智慧税务彰显服务温度。

柔性执法+阳光招标：

“陇南经验”筑牢法治保障

“以前最怕执法检查‘一阵风’，现在‘综合查一次’让我们能安心搞生产。”陇南某文旅企业负责人表示。为避免多头执法、重复检查，陇南市推行“综合查一次”改革，通过“检查任务码”归并检查事项，实现“进一次门、查多项事”，2025年1至8月涉企检查次数同比下降63%。同时，落实“首违不罚”“两轻一免”清单制度，12个重点执法单位制定专属清单，累计办理行政柔性执法案件12.79万件，占案件总量的12.89%，排名全省前列。

招投标领域的规范透明，为公平竞争保驾护航。陇南市创新实施“3+N+1”招标投标机制改革，通过智慧分散评标、远程异地评标、暗标盲评等举措，防范人为干预风险；构建“N”维监督体系，建立主体责任清单、信用监管等制度，强化专家管理与综合监督；审慎探索“评定分离”改革，确保重大项目招标公平公正。如今，这一改革已在全市推行，形成可复制的“陇南经验”。

从“政府端菜”到“企业点菜”，从“审批繁琐”到“高效便捷”，陇南市以实实在在的举措破解营商环境痛点堵点，让“陇上江南·办事不难”成为企业共识。

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