津南区：政企同行·有需必应——优化市场化营商环境典型案例汇编

　　习近平总书记指出，“要通过全面深化改革，推进全国统一大市场建设”。为充分发挥典型案例示范引领作用，为各类经营主体创造公平透明、竞争有序的发展生态，津南区营商环境办联合区市场监管局等部门推出“政企同行·有需必应——优化市场化营商环境典型案例汇编”，此次精选的4篇案例，聚焦企业关切，践行“有需必应、无事不扰”的服务理念，强调通过制度创新、产业协同、效率提升等全生命周期、全场景的服务，打造更适宜经营主体发展的市场化营商环境。津南区将持续以改革破冰、以服务赋能，全力打造要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”，为构建高水平社会主义市场经济体制、推动区域经济高质量发展注入强劲市场动能。

　　案例一

　　津南区创新政企共建统一大市场激活营商环境新动能

　　一、基本情况

　　天津作为华北地区重要的输配电设备制造基地，近年来受内外部环境影响，面临利润下滑、研发投入不足等问题，企业陷入“内卷式”竞争恶性循环。为建立公平有序竞争秩序，积极倡导国家综合整治非理性竞争理念，津南区立足天津“北方重要工业基地”定位，依托辖区输配电设备制造产业集群特点，联合天津市输配电设备制造行业协会，以政企联动行业治理模式，共同制定并实施《天津市输配电设备制造行业自律公约》，旨在以行业自律激发市场活力，在智能制造行业树立发展标杆，加快建设全国统一大市场的战略部署，进一步优化区域营商环境。

　　二、主要做法

　　一是创新制度规范，引领行业升级。印发《天津市输配电设备制造行业公约》，构建良性竞争生态，引导行业经营者依法竞争、合规经营，防止内卷式恶性竞争、粗放式无序扩张。依托天津作为北方重要工业基地的制造业优势与港口城市的地缘优势，依法促进和保障输配电设备制造行业健康发展，创新性确立“三反三促”治理原则，通过正反两方向为企业指明行业发展道路。

　　二是明确竞争规则，让公平有序成为行业底色。建立“优质优价”机制，加大反不正当竞争执法力度，对恶意竞争企业实施联合惩戒，让合规经营的企业 “挺直腰杆”，让破坏规则的企业“寸步难行”。公约明确禁止低价倾销、商业诋毁、窃取商业秘密等行为，推进检验认证、技术规范等标准化规范建立，实现产能、技术等要素跨域高效配置，为提升产业链韧性、培育国际竞争新优势提供有力支撑。

　　三是重塑产能调控，让产业扩张更加科学精准。建立产能过剩预警机制，提出实施产能利用率动态报备制度，行业协会定期发布预警，防范低端产能重复建设，引导各会员企业进行自身差异化定位，坚决遏制低端产能重复建设。

　　5月14日，津南区举办“行业公约签约暨企业赋能推进会”，部分行业协会会员单位受邀现场签约，同步开展“人工智能与智能制造”专题培训，结合目前人工智能发展新态势，深度解析行业智能化转型路径，助力企业提升数字化、智能化经营能力。

　　三、经验启示

　　此次政企联动是落实构建全国统一大市场的创新举措，也是落实“服务型执法”理念的基层实践。津南区将持续加强反不正当竞争执法和公平竞争审查等一系列措施，推动企业技术升级，引导企业坚持智能化、绿色化、融合化发展路径，营造更加公平更有活力的市场环境，推动行业健康可持续发展，助力全国统一大市场建设，持续优化区域营商环境建设。

　　案例二

　　深化校地合作助力 生物医药产业高质量发展

　　一、基本情况

　　在推动生物医药产业高质量发展的征程中，津南区科技局始终坚持以企业需求为导向，以服务创新为宗旨，聚焦关键环节、打通堵点难点，助力生物医药企业突破发展瓶颈，实现高质量发展。

　　二、主要做法

　　2025年8月，津南区科技局赴南开大学药物化学生物学全国重点实验室及天津纽生生物科技有限公司开展专题走访调研，深入一线了解科研进展与企业诉求，精准施策，为区域生物医药产业发展注入强劲动能。

　　一是需求挖掘，精准把脉企业痛点。纽生生物作为一家专注于组织修复与再生医学的高新技术企业，近年来在神经修复材料领域取得显著成果。然而，企业在快速发展过程中也面临诸多现实挑战，公司负责人表示其核心产品——神经包膜项目虽已进入临床前验证的关键阶段，但由于医疗器械注册流程复杂、检测周期长、政策理解不到位，导致产品上市进程严重滞后。此外，在科技项目申报、融资对接等方面也存在信息不对称、资源不匹配等问题。二是精准对接，搭建校地合作桥梁。津南区科技局迅速响应，第一时间组织专班赴南开大学药物化学生物学全国重点实验室进行对接。该实验室作为国家级科研平台，在生物医药基础研究和应用转化方面具有雄厚实力。服务团队与研究员及其课题组成员进行了深入座谈，详细了解神经包膜产品的技术原理、研发进展、资质认证难点及后续产业化路径。

　　三是精准服务，破解企业发展瓶颈。企业负责人介绍，神经包膜产品已通过纽生生物完成初步转化，目前正处于第三方检测的关键节点，但因缺乏对医疗器械注册法规的系统认知，企业在资料准备、检测机构选择等方面进展缓慢。为此，区科技局定制“一企一策”服务方案，组织业务骨干系统梳理政策文件，联合市药监局专家开展专题培训，帮助企业准确把握注册申报的核心要点；协助企业优化申报路径，提升申报材料的专业性与合规性。针对企业在科技项目申报方面的迫切需求，指导企业围绕“高端医疗器械”“组织工程材料”等重点方向精准选题、规范撰写，提高项目立项成功率。

　　三、经验启示

　　一是坚持“点面结合”，深化服务内涵。从解决单一企业问题向服务延伸到机制创新层面转化，深化了校地协同与成果转化模式，实现了从“点对点”服务向系统性机制建设的升级。

　　二是完善服务机制，实现精准对接。持续优化服务流程，充分依托高校院所的科研优势，建立并完善供需双向精准匹配机制，提升服务的针对性和有效性。

　　三是搭建多元平台，促进成果转化。通过定期举办校企对接会、成果路演、技术沙龙等多样化活动，构建常态化交流渠道，为类似“神经包膜”的优质科技成果提供更多落地机会和应用场景。

　　案例三

　　津南区持续开展小微企业 质量管理体系认证提升行动

　　一、基本情况

　　小微企业在促进经济发展、稳定扩大就业、保障改善民生、推动科技创新、维护社会稳定等方面具有重要作用。为强化质量认证支撑，助力小微企业高质量发展，津南区市场监管局持续开展小微企业质量管理体系认证提升行动，2025年8月以来，帮助小微企业解决10个发展过程中的瓶颈问题，不断增强小微企业竞争力和发展力。

　　二、主要做法

　　一是广泛动员，汇聚合力。津南区市场监管局联合区工商联、天津农商银行津南中心支行、中天（天津）服务认证有限公司等单位，举行2025年小微企业质量管理体系认证提升行动培训会。培训会上，区市场监管局科室负责人围绕“少浪费、稳订单、强管理、建队伍、获支持”等5个方面，深入阐释质量管理体系认证对企业立足市场、树立口碑、实现长远发展的关键作用，指出通过质量管理体系认证不仅能帮助企业规范内部管理流程、提高生产效率、降低运营成本、增强企业市场竞争力等方面的优势。通过培训动员，增强了企业对质量管理体系认证的认知和认同。

　　二是深入调研，精准施策。深入开展调研，精准把脉，分析病灶。以服务过的天津羽田昌科技有限公司为例，之前该公司质量管理重点放在产品检测环节，由于质量管理不系统、存在管理漏洞，导致了成本偏高、质量不稳定等问题。区市场监管局组织认证机构深入企业开展调研，为企业梳理出几类问题：基础设施无法满足生产加工需要、生产过程控制精度不稳定、作业规程未固化等。结合企业特点和实际，通过导入PDCA循环（计划-实施-检查-处置）和风险思维，帮助企业构建起预防性的质量控制模式，为后续提升奠定了坚实基础。

　　三是推动整改，激发活力。在系统分析企业发展瓶颈问题、精准施策的基础上，全面推动整改完善。通过质量管理体系认证，让企业意识到产品质量控制不能仅从产品检验环节加以控制，要通过系统思维，从人、机、料、法、环等各环节有效控制。在资源提供方面，公司通过升级机加设备满足产品质量要求。升级后加工设备带有测压、测速、测振动等功能，使之加工出来的产品精度更高，产品合格率显著提高，达到降本增效、增强顾客满意目的。打造质量文化。通过将质量与绩效挂钩、建立创新激励机制，“以师带徒”“操作规程上墙”“技能竞赛”等方式提高操作人员技能，并将质量目标分解到每个岗位，能够有效激发一线员工主动发现和解决质量问题的积极性。加强质量管理和监控。在生产过程中设置多个质量监控点。质检人员定期对生产线上的产品进行抽检，重点检查产品的尺寸、外观、性能等指标。对生产设备进行定期维护和校准，确保设备的稳定性和准确性，减少因设备故障导致的质量问题。

　　三、经验启示

　　认证是技术实力的“信任状”。质量管理体系认证可以证明企业能够持续提供符合顾客要求及适用法规的产品和服务，旨在提高客户满意度，并增强客户对品牌的信任。

　　从“符合标准”到“卓越绩效”。体系认证的最终目的不应只是为了拿到证书，而是要将其内核——持续改进和以顾客为关注焦点的理念融入企业基因。

　　注重持续改进与创新。企业应建立持续改进机制，定期收集和分析顾客反馈内容，找出质量管理体系中的薄弱环节并制定改进措施，提升产品的附加值和市场竞争力。

　　案例四

　　津南区破解审批堵点 赋能企业发展

　　一、基本情况

　　工程建设项目建筑垃圾管理备案核准工作长期面临“审核环节多、材料重复提、办理周期长”的突出问题，既增加了企业办事成本，也制约了项目推进效率。在日常核查在建工程项目时，津南区城管委渣土管理所发现某企业二期研发项目正面临“工期短、任务紧、急投产”的现实困境，为切实响应企业急难愁盼，落实优化营商环境的决策部署，区城管委联合区政务服务办、公安津南分局交警支队启动审批服务改革，着力实现备案核准“提质增效”。

　　二、主要做法

　　一是服务端口前移，精准对接需求。打破“企业申请、部门审批”的被动模式，派专人赴项目现场与建设、施工单位深度对接，全面掌握项目进度要求和审批诉求。针对企业对审批流程不熟悉的问题，将申报材料模版“打包”推送，并现场协助梳理材料、开展预审，从源头减少材料准备失误和重复提交。

　　二是优化审核流程，实现即来即办。依托前期材料预审成果，对企业提交的建筑垃圾处理方案、处置核准材料开展“一对一” 细致核对，现场指导修改，避免“来回跑、反复改”。压缩内部流转环节、简化审核程序，实现“即来即审、当日办结”，大幅提升办件效率。

　　三是跨部门协同联动，凝聚政府合力。联合区政务服务办、交警支队建立快速沟通机制，打破部门信息壁垒，将原本分散的多环节审核整合为“联合预审、并联审批”闭环流程，形成分工协作、同频共振的工作格局。该企业二期研发项目从提交建筑垃圾处理方案到获取处置核准许可，仅用5个工作日便完成全部流程，较传统审批周期大幅压缩，为项目早日开工、按期投产赢得了关键时间。

　　三、经验启示

　　一是坚持需求导向是核心。政务服务的本质是为企业和群众排忧解难。唯有主动深入一线掌握企业真实诉求，以“定制化服务”破解具体堵点，才能实现从“能办”向“好办、快办”的升级，让服务更有针对性、更具温度。

　　二是深化协同联动是关键。跨部门信息壁垒、流程分散是审批效率低下的主要症结。通过建立联合审批机制，整合审核环节、打通沟通渠道，能够有效激活审批服务效能，为同类项目提供可复制的“流程再造”范本。

　　三是强化标杆引领是路径。聚焦具体业务堵点的“小切口” 改革，往往能取得“见效快、影响广”的效果。该案例的实践的不仅是单个项目的审批提速，更践行了“以企业为中心”的服务理念，能够带动更多部门主动创新服务模式，形成“点上突破、面上开花”的示范效应，持续提升我区营商环境竞争力。