浙江省市场监管局打造经营主体全生命周期“一件事”高效服务链

　　一、背景综述

　　习近平总书记强调，要更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，为人民群众带来更好的政务服务体验。省市场监管局聚焦准入准营难点、堵点、痛点，以改革破题赋能，全力打造经营主体全生命周期“一件事”高效服务链，推动实现办事手续最简、速度最快、成本最低、增值增效，让“小窗口”发挥“大效能”，持续擦亮“市监助企”金名片。

　　二、主要做法

　　（一）聚焦急难愁盼，打造为企服务直通车

　　一是问题直达部门。常态化开展政企沟通交流，通过走访调研、市监平台、“小个专”党建站点等方式收集经营主体问题，梳理形成政策咨询、问题需求、意见建议“三张清单”，强化跟踪问效，推动涉企问题闭环解决。2025年，已帮助解决企业问题需求1855个。二是服务直达企业。瞄准照后证前关键时期，提前介入、主动服务，试点推出提供一份选址参考、一套装修样图、一份合规指引等“八个一”服务举措，为企业提供个性化指导，打通服务“最后一公里”。三是改革直达基层。坚持全省一盘棋推进，对数字化登记档案管理不一致的问题，出台全省登记档案数字化建设业务规范和技术规范，全覆盖打通各地档案查询系统，实现档案“一网通查”；对个转企政策不同、缺少上位法支撑的情况，配合省政府办公厅出台实施意见，支持个体工商户通过直接变更转型为企业，实现经营主体延续发展。

　　（二）聚力提质增效，推动集成高效一站办

　　一是提供全周期服务。聚焦企业开办、准营、变更、注销全生命周期，通过跨部门业务、系统协同和数据共享，推动税务登记、社保医保登记、公积金缴存登记、公章刻制等企业开展经营活动需要办理的共性事项与企业登记“一件事”集成办理，实现“一次申请、一套材料、一网通办、并联审批”，大幅压减办理时限和办事成本。二是创建个性化场景。坚持需求导向，对股权转让、跨区迁移等企业反映强烈、办理繁琐的业务推行“一件事”集成，简化办理手续。延伸服务链条，率先推动食品经营许可等办理量大、频率高的许可事项与企业登记联办、联变、联销。三是实行规范化管理。联合出台“一件事”实施方案，明确工作机制、流程规范和申请材料，统一编制事项目录和办事指南，在全省范围内实现同要素管理、同标准办理、同质量服务。

　　（三）聚能智慧服务，实现办事体验再升级

　　一是智能辅助办。在“一件事”申报端增设预检服务，根据主体类型、登记业务、联办事项等关键要素智能分析，自动检测涉税涉诉等情况，生成可同步办理事项清单供申请人自主选择。建立健全登记注册问答知识库，在申报端嵌入智能AI客服在线问答，提供 24×7全天候在线咨询服务。二是表单一键填。建立名称禁限用库，完善自主申报比对规则，实现名称登记“一键确认”。对接市场监管总局经营范围规范表述目录库，变经营范围手工填写为“一键勾选”。贯通各地市标准地址库，推动住所信息“一键校验”。提供统一标准模版，实现章程“一键生成”。三是办件全程督。强化数据互联互通和节点管理，办理进度和办件结果实时共享、全程留痕，形成“高效办成”管理闭环。规范迁移服务，迁出地登记机关在3个工作日内未完成迁出的，由系统自动执行迁出。四是证照一码展。依托电子营业执照企业码，关联归集49类电子许可证信息，按照绿、黄、灰三种颜色分色展示电子许可证效力，实现“一扫知全貌”。

　　三、工作成效

　　入选企业信息变更“一件事”全国集中攻关和创新示范地区、企业迁移登记“一件事”市场监管总局试点地区，全省可同步变更、注销事项达10项，上线“开办餐饮店”等12个准入准营“一件事”应用，办理环节和办理时限压缩一半以上，实现证照办理由“多地、多窗、多网、多次”向“一地、一窗、一网、一次”转变。目前，全省共办理经营主体全生命周期相关“一件事”1313万件。

　　四、经验启示

　　（一）坚持企业需求导向，以小切口撬动大提升

　　始终要将企业和群众满意度作为检验机关效能建设的落脚点，以办事主体为中心进行场景重构，为经营主体提供自由组合、按需可选的集成套餐服务，变“政府端菜”为“企业点菜”，因地制宜、因时制宜解决经营主体急难愁盼问题，切实提升办事体验感、舒适感和获得感。

　　（二）推进部门高效协同，从多头办转为一站办

　　围绕服务经营主体全生命周期，打破部门、层级和地区间壁垒，系统性推动涉企服务事项“一件事”集成联办，持续推进减环节、减时间、减材料、减跑动，并通过全流程闭环的收件、分发、审批平台和细化明确的职责清单，确保“一件事”能够精确到岗到人，最终实现办事高效。

　　（三）发挥数字赋能作用，让数据跑代替企业跑

　　只有打通政务数据、打破信息孤岛，推行一网通办，才能让数据真正共享流通，实现一件事并联办理，为经营主体提供多元便捷办理渠道。深度融合大数据模型等技术，升级打造智能化登记新模式，精准识别、智能辅助登记业务办理，让经营主体指尖点点屏幕，就能办成事。