“十五五”时期市场监管工作怎么做——基层市场监管干部谈学习贯彻落实党的二十届四中全会精神

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为“十五五”时期我国经济社会发展指明了方向，也对市场监管工作作出了系统性、战略性部署。《建议》对市场监管的要求，是将其置于完善社会主义市场经济体制、建设现代化经济体系、统筹发展与安全的宏大背景下进行系统谋划，核心是推动市场监管实现从“管理”到“治理”、从“事前审批”到“事中事后监管”、从“传统手段”到“智慧赋能”的深刻变革。基层市场监管干部表示，要将《建议》核心要义转化为基层实践的“施工图”，强化系统观念和全局思维，把全会决策部署细化为具体举措，服务高质量发展大局。

　　聚焦有效市场与有为政府结合，在深化改革上展现新作为

　　《建议》指出，坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

　　基层市场监管干部表示，“十五五”时期，市场监管工作要围绕“放得活、管得好”目标，通过完善市场准入、信息披露、社会信用等基础制度，推动形成良性竞争的市场秩序。

　　云南省市场监管局干部王娜说，要深化“放”的改革，优化准入环境。持续优化企业开办“一网通办”，深化“证照分离”改革，进一步压缩审批时限，降低准营门槛。

　　重庆市市场监管局干部吴春燕说，要夯实“管”的基础，强化信用监管。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。完善经营主体信用信息归集公示与共享应用，实施信用风险分类管理。

　　贵州省市场监管局干部车先玉说，要优化“服”的质量，提升政务效能。增强服务意识，主动为经营主体提供政策咨询、法律指引和信息服务，推动各项惠企政策精准直达、快速兑现。

　　聚焦充分激发各类经营主体活力，在促进共同发展上构建新生态

　　《建议》指出，充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济。支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。

　　基层市场监管干部表示，市场监管部门是各类经营主体最直接的服务者和守护者，“十五五”时期，市场监管部门要积极发挥职能作用，优化发展环境、破除障碍堵点，推动各类经营主体高质量发展。

　　云南省腾冲市市场监管局干部杜红飞说，要依法平等保护各类经营主体，在登记注册、行政许可、行政执法等各环节，对各类所有制企业一视同仁。

　　河北省市场监管局二级巡视员段晓军表示，要精准服务民营经济和中小企业，将落实民营经济促进法作为重中之重，深入企业了解诉求，帮助解决发展中遇到的痛点、堵点。

　　天津市市场监管委干部尚欣亮说，要助力大中小企业融通发展，发挥桥梁纽带作用，促进产业链上下游、大中小企业间的协同合作。

　　聚焦全国统一大市场建设，在维护公平竞争秩序上实现新突破

　　《建议》指出，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。统一市场基础制度规则，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割。综合整治“内卷式”竞争。统一市场监管执法，加强质量监管，完善行政裁量权基准制度，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。

　　基层市场监管干部表示，“十五五”时期，市场监管部门必须勇担使命、主动作为，在破除全国统一大市场建设卡点堵点中发挥重要作用。

　　天津市津南区市场监管局干部于俊东说，要坚决破除地方保护和市场分割。对限定交易、设置歧视性标准等妨碍商品要素自由流通的行为保持高度警觉，及时上报线索。

　　山东省济南市市场监管局干部胡艺萌说，要加强反垄断和反不正当竞争执法。聚焦民生、网络、平台等重点领域，严厉打击虚假宣传、商业贿赂、侵权假冒等不正当竞争行为。

　　四川省成都市市场监管局干部王刘丽表示，要推动统一执法标准与协作。积极探索跨区域执法协作，规范行政处罚自由裁量权，避免因标准不一造成新的市场壁垒。

　　聚焦质量强国与创新发展，在推动高质量发展上作出新贡献

　　《建议》在建设现代化产业体系、优化提升传统产业等多处强调“质量强国”“标准引领”“品牌建设”和“知识产权保护”。基层是质量提升的土壤，是标准落地的执行者。

　　江苏省苏州市市场监管局干部濮晓婧说，“十五五”时期，市场监管部门要强化质量技术基础支撑。深入实施质量提升行动，引导企业加强全面质量管理。发挥计量、标准、认证认可、检验检测等技术支撑作用。

　　四川省市场监管局干部吴丽娜表示，要加强标准引领与品牌培育。鼓励制定实施先进标准，推动在农产品、消费品、服务业等领域完善标准体系。加强商标、地理标志保护，培育具有竞争力的区域品牌和自主品牌。

　　上海市知识产权局干部江映虹表示，要保护与激励创新。加强知识产权保护执法，严厉打击专利、商标侵权违法行为，激发各类经营主体的创新活力。

　　聚焦统筹发展与安全，在筑牢安全底线上体现新担当

　　《建议》强调“坚持统筹发展和安全”，并要求提高公共安全治理水平，加强食品药品安全等工作。

　　广西壮族自治区市场监管局干部李金健说，基层是安全监管的第一道防线，责任重于泰山。要严守食品安全底线。落实“四个最严”要求，以人工智能等科技手段赋能食品安全监管，健全覆盖食品生产、流通、消费全链条协同监管机制。

　　浙江省杭州市钱塘区市场监管局干部沈丹说，要保障药品安全有效。加强对药品、医疗器械、化妆品经营使用环节的监督检查，严厉打击制售假劣药械等违法行为。

　　黑龙江省齐齐哈尔市市场监管局干部崔明太说，要抓牢特种设备安全。对锅炉、压力容器、电梯、起重机械等实施严格监察，督促使用单位落实安全主体责任。

　　浙江省诸暨市市场监管局干部方春均说，要管好工业产品质量安全。对涉及人身健康和生命财产安全的重点产品，加强监督抽查和风险监测，完善缺陷产品召回制度。

　　聚焦消费提振与权益保护，在改善消费环境上取得新成效

　　《建议》在“大力提振消费”部分明确要求“强化消费者权益保护”。基层是消费纠纷调解处理的主战场，是消费信心的直接塑造者。

　　北京市房山区市场监管局干部黄华说，要畅通维权渠道，提升处置效能。完善12315投诉举报平台建设，提高响应速度和处置满意度。大力推进“线下购物无理由退货”等承诺活动。要强化消费领域监管执法，针对预付式消费、老年消费、互联网消费等热点难点，加大监管力度，严厉查处价格欺诈、虚假宣传等侵害消费者权益的行为。

　　辽宁省鞍山市市场监管局干部李宾说，要加强网络交易监管。督促网络交易平台落实网络安全主体责任，强化消费者个人信息保护。严厉打击利用网络进行虚假宣传、销售假冒伪劣商品等违法行为。

　　聚焦治理能力现代化，在提升监管效能上探索新路径

　　《建议》对监管的智慧化、法治化提出了内在要求。基层市场监管工作面临人少事多的矛盾，必须向科技、向管理要效能。

　　湖北省武汉市江夏区市场监管局干部张琼说，要提升智慧监管能力。运用大数据、物联网、人工智能等技术，建设智慧监管平台，探索非现场监管、风险预警、精准执法。

　　广西壮族自治区阳朔县市场监管局干部梁燕娜说，要完善法治保障与规范执法。加强法律法规学习，严格规范公正文明执法。推动完善地方性配套规定，规范执法程序和自由裁量权。

　　河南省市场监管局干部尹剑表示，要加强基层队伍建设。打造政治过硬、业务精湛、作风优良的基层市场监管铁军，为履行好“十五五”时期各项职责提供坚强组织保障。

　　基层市场监管干部表示，“十五五”的宏伟蓝图令人振奋，新时代的使命召唤担当。作为基层市场监管干部，要把思想和行动统一到党的二十届四中全会精神上来，扎根基层、砥砺前行，在优化营商环境、维护公平竞争、推动质量提升、保障民生安全、保护消费者权益等各项工作中履职尽责，为构建统一开放、竞争有序、监管有力、法治保障的现代化大市场，为全面建设社会主义现代化国家贡献市场监管力量。