鸡西：工伤保险“一件事”改革跑出便民加速度

近年来，鸡西市坚持改革引领和数字赋能双轮驱动，加快推进事项整合、体系重构、流程再造、联调联试等工伤保险“一件事”改革任务，通过“整体化推进、清单化管理、创新场景化应用、长远化运行”四维发力，将工伤保险“一件事”打造成政务服务改革的标杆，让全市321名工伤职工在申请办理工伤保险“一件事”中，享受到“减环节、减材料、减时限、减跑动”的便利。

整体化推进：凝聚多方合力，破解改革“中梗阻”

鸡西市以问题为导向，构建起“省市联动、高位推动、部门互动”协作体系，为改革打通“主动脉”。试点期间，省人社厅对鸡西市试点工作给予大力支持，在系统对接、数据共享等关键环节提供技术指导与政策支撑，累计解决系统接口开发、电子病历共享等难题17项，实现“问题不过夜、改革不停步”。将工伤保险“一件事”列入全市重点攻坚任务，召开专题会议听取汇报，推动解决平台互通、数据共享等堵点8项，为改革扫清障碍、注入动能。人社、营商、卫健、医保等7部门组成工作专班，创新建立“五个一”工作机制——一名分管市领导负责、一个责任单位牵头、一个专班推进、一个方案落实、一套细化措施保障。打破部门壁垒，形成“市委、市政府统筹、人社部门牵头实施、多部门协同”的工作格局，高质量推动工伤保险“一件事”业务在黑龙江政务服务网、“龙易办”App、线下窗口多端同步运行，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

清单化管理：重构服务流程，打造便民“新范式”

鸡西市以群众需求为导向，用“清单化”思维重构服务体系，将“碎片化”服务整合为“一体化”套餐。在事项整合上，打破工伤保险行政、劳鉴、经办单独受理的工作模式，将工伤认定申请、劳动能力初次鉴定申请、一次性伤残补助金等20个关联性强的服务事项全部纳入工伤保险“一事集成”服务范围，根治“多个窗口跑、一个窗口跑多次”的问题。改革后，群众跑动次数由原来的4次缩减为线下仅跑1次。在流程再造中，绘制涵盖18个业务节点的“全业务流程图”，推动部门间数据共享。改革后，精简工伤保险申请材料4件，压减比例50％以上。针对事实清楚的案件，创新“1315”快办模式：1日受理、3日内完成调查、15日内出具认定结论，工伤认定时限从法定60天压缩至15天，压减率达75％。同时，工作人员主动前移服务窗口，深入定点医院，指导住院工伤职工提前准备材料，让工伤职工在治疗期间就能完成手续办理，出院后即可申领待遇，真正实现“治疗、办件”两不误。

场景化应用：创新服务载体，贡献鸡西“新智慧”

鸡西市立足本地实际，打造一系列“接地气、有特色”的场景化服务，让工伤保险“一件事”更具温度和活力。“一类事”服务扩容，构建多元保障网。因地制宜增加工伤服务特色事项，将“养老保险待遇衔接咨询”“失业保险待遇申领指引”“残疾人证相关业务办理”等关联度高的23项政务服务事项和“工伤司法鉴定指引”“劳动关系联审协助”“法律援助通道”3项非政务服务事项，纳入黑龙江省政务服务网“工伤保险一类事”综合服务，打造集工伤保险、纠纷维权、劳动就业等为一体的多元化工伤服务新格局。“一张网”病历共享，破解取证难题。联合鸡矿医院、大众医院在全省率先建立“跨系统医疗机构电子病历实时共享机制”。人社部门可在线调取病历，有效防范虚假病历风险，工作效能大幅提升。“一码通”实时备案，打通服务“神经末梢”。针对工伤备案不及时、取证难问题，开发“工伤24小时备案”二维码，构建“7×24小时”服务体系。用人单位扫码即可上传事故现场照片，实现24小时内快速备案，让工伤认定“快人一步”。“一道墙”基金监管，守护资金安全。建立协议机构常态化监管机制，通过日常检查、数据监控、考核整改相结合，规范病历书写、合规用药等重点环节，减少工伤费用报销矛盾纠纷，为工伤保险基金筑牢“安全防线”。

长远化运行：构建保障体系，织密权益“安全网”

鸡西市着眼长远，推动工伤预防、补偿、康复“三位一体”工伤保险体系建设，让工伤保险“一件事”既有“当下改”的成效，更有“长久立”的保障。积极构建“市级统筹、部门协同、县市参与、行业自律”的预防体系。通过常态化培训、全方位排查，重点行业工伤事故率持续下降，从“事后补偿”向“事前预防”转变。2025年上半年，全市工伤保险参保29.6万人，完成年计划的121.7％。针对新业态从业者，在全省率先推出“益路保”灵活就业职业综合保险，采取“政府补贴50％保费、商业保险运作”模式，为灵活就业人员撑起“保护伞”。建立“政医企”三方康复联盟，将有康复价值的职工及时转入康复阶段，定制个性化方案。截至目前，已有11名工伤职工通过康复恢复生活和工作能力，实现“从病床到岗位”的跨越。

下一步，鸡西市将持续深化工伤保险“一件事”改革，以钉钉子精神破解新难题、探索新路径，推动工伤保险“一件事”改革工作持续取得新成效，让改革红利持续释放，为全省工伤保险事业高质量发展贡献更多鸡西力量。