吴忠市深化“政银合作”新模式助力营商环境再优化

一、背景情况

近年来，吴忠市着力破解企业开办环节多、流程繁、成本高等问题。2024年以来，吴忠市市场监管局与建设银行等金融机构创新开展“政银合作”，充分发挥银行网点覆盖广、服务优的优势，将政务服务延伸至金融网点，打造“政务+金融”一站式服务平台，实现企业开办“就近办、网上办、一次办”，切实降低市场主体制度性交易成本，推动营商环境持续优化。

二、主要做法

（一）织密服务网络，实现企业开办“就近办”

联合工商银行、农业银行、建设银行等11家银行机构，以“金融便民服务示范点”为载体，推行“便民服务+政务服务”模式。利通区在建设银行网点设立企业开办“近快办”服务站，青铜峡市在4家银行开通“营业执照代办窗口”，提供全程电子化登记咨询、执照打印、公章刻制、银行开户等“一条龙”服务，实现“只进一扇门，办成多件事”。

（二）优化服务流程，推动审批效能“加速办”

依托宁夏“一网通办”服务平台，由银行工作人员指导企业在线办理登记注册、税务申领、社保登记、公积金缴存、银行开户等业务，实现“一次填报、全网通办”。审批通过后，企业可就近在银行网点领取营业执照，真正实现“就近办、帮助办、一网办”。在政务大厅设置“企业开办综合窗口”，推行“前台受理、后台审批、综合出件”模式，引入银行业务经理驻点服务，提供全流程帮办代办服务。线上指导企业使用“一网通办”平台，线下协助表单填写、材料流转、实名认证及银行开户预约，确保企业开办、注销“一窗受理、一次办结”。

（三）创新服务举措，助力企业开办“零成本”

严格遵守市场准入规则，未出现任何违反市场准入负面清单的典型案例。推行“政银合作”专属服务包，向新登记企业赠送印章刻制，同时提供免费寄递、免费打印复印、帮办代办等服务。全面推行全程电子化登记，不见面审批，企业开办网办理率达88.6%。企业简易注销将税务登记获取清税证明、营业执照注销、社保注销、公积金注销、银行销户和公章刻制备案注销6个事项，整合为1个环节申请，实现“零成本”注销企业。企业迁移（包含迁入和迁出）业务等业务实现即来即办。2024年吴忠市营商环境评价企业开办指标表现优秀。

三、取得成效和亮点

一是降低企业开办成本。全市11家银行设立42个企业开办代办网点，累计帮办代办业务300余件，赠送公章1800余枚，为企业节省成本20余万元。

二是提升政务服务便利度。开展业务培训10余次，受理咨询300余次，企业开办时间大幅压缩，群众满意度显著提升。企业开办办理时间压缩75%，材料精简25%，办理环节减少66.7%，跑动次数从4次减至0次。

三是打造“政银合作”示范标杆。有效整合政务服务与金融资源，为企业群众提供更加便捷、高效的“一站式”服务，有效破解市场主体在开办、审批、融资等方面的痛点难点，推动政务服务与金融服务深度融合。

吴忠市通过深化“政银合作”，实现了政务服务与金融资源的优势互补，既延伸了政务服务触角，又提升了金融惠企实效，为持续优化营商环境提供了新思路、新路径。该模式具有投入少、见效快、可复制性强等特点，值得在更大范围内推广实施。