“互联网+政务服务”在营业执照办理中的吴兴实践 ——以数字化改革驱动营商环境优化升级

　　湖州市吴兴区市场监管局近年来以“最多跑一次”改革为核心，通过技术创新、流程再造和服务升级，构建了覆盖全流程、跨区域的数字化营业执照办理体系，成为全国政务服务改革的标杆案例。以下从实践路径、创新亮点及成效三个维度展开分析：

　　一、实践路径：数字化赋能全周期服务

　　1. 全流程线上办理，打造“零见面”审批

　　吴兴区依托浙江省企业登记全程电子化平台，结合个人信用，率先实现营业执照申领“网上办”“掌上办”全覆盖。申请人通过“浙江政务服务网”或“浙里办”APP提交材料，后台实时审核并反馈，实现“当场申报、当场办结、当场取照”。例如，市民刘先生通过线上全流程办理公司住所变更，仅用十余分钟即完成材料提交、审核及执照打印。针对老年群体或特殊人群，吴兴区创新推出“吴兴跑团”服务，由专职“跑手”提供上门指导或代办理服务，真正实现“零次跑”。

　　2. 优化服务链条，构建“一站式”服务体系

　　吴兴区以“减环节、减材料、减时限”为目标，推动营业执照办理与公章刻制、发票申领、银行开户等环节深度融合。通过整合多部门资源，建立“一窗受理、集成服务”机制，大幅压缩企业开办时间，材料提交更加简洁高效。例如，2024年沪苏湖高铁湖州东站首批商户通过“线上预审+线下同步审批”模式，实现证照“当天提交、当天领取”，显著提升了企业开办效率。此外，针对经营许可类企业，吴兴区加强部门联动，提前介入指导，避免申请人因材料不全或政策理解偏差导致的重复跑动。

　　二、创新亮点：技术驱动服务升级

　　1. 智能审批与数据共享

　　吴兴区引入AI智能预审系统，对线上提交的材料进行自动核验，减少人工干预，提升审批效率。同时，推动电子营业执照与公安、税务、银行等部门数据互通，实现“一照多址”“多证合一”。

　　2. 动态服务机制与标准化指引

　　针对高频问题（如企业名称申报、经营范围规范表述），吴兴区定期梳理法律法规，组织窗口人员专题学习，并编制标准化指引手册，减少政策理解偏差导致的重复跑动。例如，2024年开展新《公司法》学习研讨，优化登记规范。

　　3. 全链条闭环管理

　　通过建立“痛点清单”和信访反馈机制，吴兴区实时收集群众意见，精准优化服务。例如，针对个体工商户“全域通办”需求，2023年起在全区推行线上线下融合办理模式，实现“就近办”“全域通办”。

　　三、成效与启示

　　1. 显著提升行政效能

　　通过流程再造与部门协同，企业开办全流程实现高效运转，环节压缩与材料精简成效显著。针对食品经营等高频许可事项，创新推行“证照联办”模式，推动营业执照与经营许可同步核发，有效降低企业制度性交易成本。

　　2. 优化营商环境评价

　　吴兴区通过“互联网+政务服务”模式，获评浙江省优化营商环境典型案例，其“全域通办”“智能审批”等创新举措为全国政务服务改革提供了实践经验。

　　3.可复制的改革经验

　　吴兴实践表明，数字化改革需以用户需求为导向，通过技术赋能、制度创新和服务协同，实现从“能办”到“好办”“智办”的跨越。其“一窗受理、集成服务”等模式已在全国多地推广，成为深化“放管服”改革的典范。