通辽市：“体检式监管+服务型执法” 奏响市场监管“新强音”

　　行政执法是法治政府建设的“最后一公里”，更是优化营商环境的关键举措。近年来，内蒙古通辽市市场监管系统打破“重处罚、轻服务”的传统模式，创新构建“体检式监管 服务型执法”新范式，以“把脉问诊”替代“粗暴检查”，用“精准服务”破解“企业难题”，在守护市场秩序与助力企业发展间找到最优平衡点，实现监管执法效能与服务水平“双提升”。

　　事前“把脉”：为企业筑牢风险防线

　　“以前怕监管上门，现在盼着‘体检’来！”通辽市现春食品加工有限责任公司负责人的话，道出了当地企业对监管模式转变的认可。为从源头规避经营风险，通辽市市场监管系统变“事后补救”为“事前预防”，为企业量身定制“健康保障方案”。针对市场监管重点领域，梳理形成涵盖25大类、575个小项的“体检清单”，通过市、旗、镇三级联动，对企业证照有效性、生产流程合规性等开展“全方位扫描”，确保隐患问题“一次查清、一表列明、一体防范”。在特种设备领域，“行政监察+技术支撑+行业自律”三位一体模式落地见效，专业人员上门“会诊”，推动安全责任扎根生产一线。

　　智慧手段为监管提速增效。科尔沁区推进“厨房云直播外卖放心点”工程，657家餐饮单位后厨全程“亮”在阳光下，监管人员线上“抽检”、消费者实时监督，食材清洗、菜品制作全流程透明，既守住“舌尖上的安全”，也为外卖商家赢得信任。通辽市还推出“企业点单、服务进企”机制，将31项高频服务事项纳入“清单化”管理，从登记注册到信用维护提供“一对一”帮扶、“点对点”指导。知识产权维权援助分中心联动89个基层服务站，将维权时间从90天压缩至60天，为企业创新解除后顾之忧。

　　事中“靶向”：让执法兼具“力度”与“温度”

　　“多亏了‘柔性执法’，给了我们整改的机会！”一家因标签瑕疵被警示告诫的便利店店主感激道。通辽市制定《市场监管领域容错纠错柔性执法“五张清单”》，对轻微违法行为不搞“一刀切”，通过说服教育、约谈指导等方式引导企业整改；对危害公共安全的违法行为，则以“四个最严”标准严肃查处，坚决守住安全底线。

　　在减轻企业负担上，通辽市精耕细作。全面推行“双随机、一公开”监管，除特殊行业外，杜绝“多头检查”“重复执法”，让企业安心搞生产。跨部门联合抽查实现“进一次门、查多项事”，通辽市现春食品加工有限责任公司负责人算了笔账：“以前要应付多个部门检查，现在一次搞定，省下的时间能多接两笔订单。”

　　为助力个体工商户“蝶变升级”，通辽市建立“个转企”培育库，推出“审核合一、一窗通办”服务，还联动金融机构推出“个体蒙信贷”。2023年以来349户个体户顺利转型为企业，2059户个体户获得6.7亿元贷款。不少经营者感慨：“转型升级的‘门槛’低了，底气更足了！”

　　事后“康复”：助力企业走好发展新路

　　“处罚不是目的，帮助企业规范发展才是关键。”通辽市市场监管部门工作人员表示。该市创新推出“康复式”回访制度，将执法案件分为7类、3个回访等级，对被处罚企业定期“回头看”，协助其找准问题根源、完善管理制度。“执法人员不仅指出问题，还手把手教我们整改，现在公司管理规范多了。”一家曾因合规问题被处罚的企业负责人说道。

　　此外，通辽市还制定经营主体信用合规建设指引与清单，按普适性、专适性分类开展指导，帮助企业筑牢“信用防线”，实现“处罚—整改—提升”的良性循环。从“事前把脉”到“事中靶向”再到“事后康复”，通辽市以“体检式监管 服务型执法”为抓手，绘就市场监管与企业发展“双赢”新图景，为优化法治化营商环境注入持久动力。