9月8日，国家发展改革委发布了2025年全国优化营商环境创新实践案例，共10个案例上榜。全国优化营商环境创新实践案例是国家发展改革委牵头推出的全国性年度工作榜单，此次发布的案例涉及北京市、河北省保定市、黑龙江省、山东省青岛市、上海市临港新片区、浙江省嘉兴市、福建省厦门市、湖南省株洲市、广东省广州市、四川省10个地方，展现了各地在优化营商环境方面的积极探索。
1. 北京市：支付无障碍 旅程更自在 为境外来华人员打造“无国界”支付环境
2.河北省保定市：“斩”职业索赔乱象 “创”清朗营商环境
3.黑龙江省：打造全流程政策服务新模式 推动惠企政策精准直达、快速兑现
4.上海市临港新片区：发布国际数据经济产业发展服务包 助企破浪国际数据蓝海
5.浙江省嘉兴市：聚焦减负提质增效 创新统计“一键报表”改革
6.福建省厦门市：创新生态环境分区管控体系 打造优化营商环境绿色样板
7.山东省青岛市：打造涉外法律服务新高地 护航企业破浪出海
8.湖南省株洲市：创建“三多”破产重整机制 持续营造法治化营商环境
9.广东省广州市：创新推出定制化供电服务 为现代化产业体系建设按下“加速键”
10. 四川省：深化市场准入“三朵云”服务 推进企业跨区域“高效办成一件事”
一、改革背景
为深入贯彻落实党中央、国务院对优化支付服务、提升支付便利性的相关部署，破解境外来华人员的支付痛点、难点，2024年3月，北京市出台《关于进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》（以下简称《实施方案》），大力优化支付服务，积极改善外卡刷卡、现金、移动支付、数字人民币等受理环境。《实施方案》中22项重点任务已圆满完成，推出10余项举措，持续提升境外来华人员在京支付便利性，持续擦亮“北京服务”品牌。
二、亮点举措
（一）靶向发力破解支付堵点，全方位优化无障碍支付服务
一是建设机场支付服务示范区和支付服务中心，实现机场商户外卡受理全覆盖、ATM机小面额零钞支取全覆盖、国际出发和到达区24小时人工外币兑换全覆盖，现已正式升级为“北京服务”（机场服务点），7×24小时持续向外籍来京人士提供一站式、多元化的“北京服务”。二是面向外籍来京人士推出“BEIJING PASS”国际卡，累计发售5.2万张，支持交通、文旅、商业等多领域支付。三是持续优化“外卡内绑”、“外包内用”等移动支付产品业务流程，提升服务质效，创新开展“外卡线上收单”业务。四是实现四星和五星级酒店、重点商圈、重要文旅场所的外币兑换服务设施全覆盖。
（二）全球外卡轻松“拍卡过闸”，手持银行卡遍通地铁网络
率先落地轨道交通外卡“拍卡过闸”，2024年9月13日，维萨和万事达两大卡组织成功上线，境外来华人员可持外卡在全市27条地铁线和市郊铁路S2线全时段、全闸口“拍卡过闸”。在此基础上，持续推动外卡“拍卡过闸”扩容。2025年6月15日，美国运通、日本JCB卡上线开通“拍卡过闸”，北京成为全球首个城市轨道交通支持包括中国银联在内五大卡组织“拍卡过闸”的城市。
（三）一个终端两种卡片三大服务融合，支付通信交通服务便利再升级
2025年1月，首发推出两款集支付、通信、交通以及翻译、地图等拓展功能于一体的融合创新产品——“畅游通”和“幂方卡”，目前已有120个国家和地区的境外游客体验和使用。“畅游通”产品实现“一个终端、两种卡片、三大服务”的有机融合，为外籍人士提供集支付、通信、翻译、地图等功能于一体的拓展服务。“幂方卡”产品以手机实体SIM卡为载体，将SIM卡、数字人民币硬钱包与交通卡融合，实现“通信+支付+交通”三大高频服务于一体，并扩展应用至部分公园、景区等文旅场景，为入境游客打造“一站式办理、一卡多应用、多场景贯通”的“三卡合一”综合服务。
三、主要成效
（一）重点商户全覆盖，全面升级外卡受理和外币兑换。截至2025年7月底，全市1.8万家重点商户实现外卡受理全覆盖，1.14万台ATM机支持外卡取现，累计兑换“零钱包”产品159万个，线上线下落地数字人民币应用场景89.2万个，15种境外主流或常用电子钱包APP在京顺畅使用。外籍来京人士可在全市近3000个银行网点、近300家外币代兑点、90台自助兑换机、19个兑换特许机构网点便捷兑换人民币。
（二）建立拓展境外来宾支付服务示范区。自2024年2月5日境外来宾支付服务示范区成立以来，截至2025年7月底，首都国际机场、大兴国际机场支付服务中心已为3.7万名境外来宾提供服务。支付服务示范区累计办理外卡刷卡业务151.7万笔，金额5.39亿元人民币；办理外币兑换（柜台+自助机）19万笔，金额2.38亿元人民币；外卡取现业务8.7万笔，金额1.44亿元人民币。同时，在全市拓展建设15个无障碍支付服务街区。
（三）“拍卡过闸”成为“北京服务”出行新名片。自2024年9月13日外卡“拍卡过闸”开通以来，截至2025年二季度末，五大卡组织“拍卡过闸”累计交易143.95万笔，金额达749.4万元人民币。外卡“拍卡过闸”日均进站量2687人次，单日最高近4700人次，实现服务“零投诉”
针对牟利性职业索赔行为呈现团伙化、专业化、规模化的特征和趋势，河北保定创新开展跨部门协同治理新模式，建立信息互通会商、负面清单、执法容错等制度，推行广告合规服务，探索免罚机制，构建起“疏堵结合、标本兼治”的治理闭环。
一、制度创新：强化顶层设计，多方协同治理
坚持高位推动，不断强化治理体系的顶层设计，科学构建多部门联合治理格局。一是建章立制，夯实依法规制基础。市场监管、法院、检察、公安、司法、信访、行政审批等七部门联合出台《关于依法规范市场监管领域投诉举报行为持续优化营商环境的暂行规定》（以下简称《规定》），建立互通会商、联合查办、信息共享等机制，探索治理非法牟利性职业索赔行为新路径。二是明确职责，构建协同治理体系。进一步明晰打击非法牟利性职业索赔行为各部门具体职责，市中级人民法院刑事庭、市检察院检察部、市公安刑侦支队、市信访局网上信访、市司法局行政复议、12345热线结合职责密切配合、协同作战。三是凝聚合力，形成联合打击威慑。建立“数据共享→联合研判→分类处置→效果反馈”的工作流程，完善行刑衔接机制，及时向检察、公安机关移交涉嫌敲诈勒索、诈骗案件线索。截至2025年7月底，向相关部门提供重点人员名录6次，涉及恶意索赔人35人，具体信息277条，对牟利性索赔行为形成高压态势。
二、模式创新：厘清行为边界，破解治理难题
创新构建“三张清单”，以“负面清单明边界、分类处置提质效”模式，为执法工作提供精准指引。一是“负面行为清单”。明确职业索赔行为边界，列明“滥用举报权”、“虚构事实索赔”等禁止性行为，以及17项可以不予受理的投诉情形，细化举报人奖励认定、领取及身份核实等规定，增强可操作性，为执法提供坚实依据。二是“异常名录清单”。依托全国12315平台，建立数据共享库，动态更新非法牟利性职业索赔异常名录，定期跨部门会商研判。截至2025年7月底，全市共收录涉嫌牟利性索赔人信息1025条，筛查疑似牟利性信息22522条。三是“执法容错清单”。对投诉举报类行政复议案件新类型、改革探索性案件、因制度设计等原因纠错的案件，提出容错机制，鼓励基层执法人员积极履职。《规定》实施以来，全市司法行政部门收案1166件，结案1042件，其中不予受理、驳回、维持等903件。
三、举措创新：深化源头预防，维权营商双赢
推行权益平衡双轨制，既依法筑牢消费者权益保护防线，又全力维护经营主体合规经营秩序。一是依法护企，靠前服务。践行“前置服务、预防为先”的新型监管理念，针对广告宣传领域投诉索赔热点，创新上线“保定市广告合规咨询服务平台”，形成“平台智能筛查、三员协同发力、线索闭环处置、数据驱动决策”运行机制，从源头降低违法风险。自2025年3月上线以来，累计指导经营主体在发布前审核、修改广告1751条。二是多措并举，快速维权。构建全维度消费纠纷解决体系，全市培育发展在线消费纠纷解决机制（ODR）企业1676家、消费维权服务站1044个、市场监管综合服务站47个、消费维权服务岗666个。截至2025年7月底，ODR和解率63.22%，消费投诉调解成功率55.08%，实现对“恶意行为从严打击”与“真实诉求高效处置”的精准并行。三是审慎监管，法治护航。建立“法规宣传、教育引导、告诫说理、行政处罚、监督整改”五段式执法模式，切断了职业索赔人借“小错重罚”的牟利链条。2025年上半年，全市依法办理免罚案件242件，释放免罚红利1086.95万元。
黑龙江省：打造全流程政策服务新模式 推动惠企政策精准直达、快速兑现
黑龙江省建设全省统一的惠企政策服务平台，提供一网“发布、解读、推送、申报、审批、兑现、公示、评价”“八个一”服务，有效释放政策红利，为企业经营发展注入活力。
一、构建智能数据库，方便企业“淘政策”
针对政策分散、企业查找难问题，平台对接政务公开系统自动归集惠企政策，按政策适配条件颗粒化分解成政策事项，形成“两单一库”，即政策清单、事项清单及政策数据库，打造政策查询“数字字典”，累计归集国家、省、市、县四级惠企政策文件1742件，分解政策事项3559条，企业在平台找政策像“网购”一样便捷。一是智能推政策。依托数字政府建设汇聚的3604亿条数据，按照行业类型、营收纳税、信用等级等企业数据和适用对象、兑现条件等政策数据，制定双向智能匹配标签体系。截至2025年7月底，形成企业标签158个、政策事项标签106个，向320万户经营主体推送政策事项4374万条次，点对点精准推送率100%。二是智能配政策。平台打造智能匹配功能和政策知识体系，企业查看政策文件时，同一页面自动展示相关联的实施细则、解读内容、政策事项，实现一页知晓、一键直达。企业登录平台后，基于企业数据信息自动匹配出强烈推荐、重点关注政策事项。平台创新开发政策订阅功能，按企业需求自动将存量和增量政策实时发送至企业。三是智能读政策。平台将专业术语转化为通俗易懂的指南、图谱、问答对话、场景模拟。每条政策事项标注咨询电话，企业可“点对点”直接咨询，也可留言咨询，2日内回复率达100%。引入DeepSeek模型算法，上线智能客服，企业输入问题后，即时输出答复内容，实现24小时不打烊、实时在线为企业答疑解惑。
二、优化再造流程，方便企业“兑政策”
平台对政策的申报、审批、资金拨付等关键环节进行数字化改造，推行网上办理，有效提升企业兑现政策便利度。截至2025年7月底，平台政策事项网办率达94.13%，兑现奖补资金35.31亿元。一是构建网格服务矩阵。平台统筹省、市、县三级2574家涉及惠企政策单位，建立网格化联络员制度，全流程跟踪政策兑现。线下145个政务服务中心依托平台设立惠企政策服务窗口，为企业“面对面”解答政策兑现的现实需求。二是自动预填申报信息。依托数据共享交换平台，自动抓取企业相关信息，预填政策申报表，企业只需确认信息，便可完成申报并实时在线查询兑现进度，破解企业“多网办、线下跑、反复递交材料”等难题，推动政策“一网通享”、“直达快享”。三是改革兑现模式。将传统“自下而上”初审、复审、终审模式，优化为“自上而下”终审单位分拨到初审、复审环节，限时办理模式，有效提升了政策兑现服务质效，实现“不见面兑现”。平台对接省财政预算一体化系统，实现线上审批兑现无缝对接，在各级财政建立惠企政策资金专户，实行专户管理、专账核算，有效杜绝挪用惠企政策资金，打通政策落实、资金兑付“最后一公里”。
三、监督落实质效，方便企业“评政策”
为确保惠企政策善落实、快落实，平台充分运用大数据赋能，实施全流程监督。一是数字监督政策落实。从政策发布、服务效能、兑现落实三个维度，实时无感监测政策事项的网办率、推送率、咨询回复率、兑现率等核心指标状况，全流程监督执行情况，对未在规定时限内发布、解读、推送、审批等进行预警提示、约谈督办。截至2025年7月底，督办问题610个，整改率100%。二是数字评估政策质效。创新打造政策评估模块，围绕申报材料、审批效率等8个维度设置调查问卷，开展企业满意度调查，对政策知晓范围、落实便捷程度、满意状况等开展量化分析。每年抽取20%的政策实施评估，逐一形成惠企政策评估报告，推动政策制定部门从兑现条件、兑现流程等方面优化调整惠企政策110件。
上海临港新片区管委会通过整合政府与市场各类资源，围绕跨境合规、国际业务、传输通道、算力统筹、增值电信、企业载体六大核心领域，推出“临港新片区国际数据经济产业发展服务包”，已为200多家企业提供数据跨境政策咨询服务，支持数十家企业实现数据跨境高效便捷安全流动，助力4家重点企业成功获批增值电信业务经营许可证。
一、打造服务体系，助力企业享受高效便捷数据经济产业服务
围绕企业痛点，构建“全链条贯通、全要素融通、全球化联通”的国际数据服务体系。一是打造数据跨境合规“便捷通道”。支撑上海网信办个人信息出境标准合同备案与数据出境安全评估咨询，推动临港新片区“负面清单+操作指引”数据跨境模式的落地实践和场景复制推广，为数据处理者配备专业人员精准指导，将线下实体大厅、线上服务平台及政策问答智能体相结合，提供“一站式”全流程高效服务。二是构建数据业务创新“国际驿站”。为企业提供国际数据中心核心节点、边缘节点、业务专区等基础设施，为国际数据创新业务企业提供政策与实践双维度的专业指导服务。三是开通数据跨境传输“优质专线”。以园区“团购”模式为新片区开展国际业务的特色园区提供专线服务，满足企业的定制化需求，为企业开通低成本高效率跨境专线。四是建设智能算力资源“统筹平台”。对接临港新片区优质算力资源，实现算力供需两端动态精准匹配。五是塑造增值电信开放“贴身助理”。为外资企业提供一站式、全流程增值电信开放试点服务。六是优化数据企业入驻“智捷空间”。打通数据产业链条，为企业提供注册落地、优质国际数据环境匹配、高品质办公空间载体配套等全流程全方位服务保障。
二、聚焦数据跨境，全方位优化企业数据要素流通体验
不断完善数据跨境流动管理方式，针对企业个性化数据跨境需求提供高质量服务。一是建立标准化数据跨境合规备案流程。以“负面清单+操作指引”的数据出境临港模式为抓手，通过清单化申报材料、专人咨询服务等方式，简化企业自评估复杂度，缩短备案周期，降低企业合规风险与投入成本。二是探索形成数据跨境存证与检查方案。在不查看、不分析、不存储企业跨境传输的业务数据的前提下，通过对商用密码技术的组合应用，保证申报备案数据、跨境传输数据、存证数据与事后检查数据相一致，保障事后检查有效、可信。三是探索国际规则对接沟通协调机制。开展国际规则研讨，及时关注主要贸易伙伴国数据法规动态，率先试点国际对接合作，为企业提供国际规则政策咨询渠道。
三、突出企业视角，以数据合规服务矩阵提供多样化专业服务
汇聚多元专业力量，赋能数字企业安全合规出海，助力抢抓国际数据经济发展新机遇。一是强化政府资源联动协同。临港新片区管委会与市委网信办联合设立临港新片区数据跨境服务中心，提供“零距离、全数链、优服务”的数据跨境流通服务解决方案。二是培育第三方数据服务机构生态。鼓励支持第三方机构持续提升服务水平，围绕安全合规、数据技术、基础设施、行业应用、涉外合规等5个领域开展20项服务。三是形成政企协同良性发展循环。通过政企合力，在智能网联汽车、公募基金、文化出海、数字藏品、物流端到端、跨境直播带货、专病医疗、碳数据等多个领域落地一系列数据跨境典型案例成果，助力建立数据跨境合规与技术服务标准。
浙江嘉兴落实国家“推进智慧统计建设，完善统计网络和数据安全保障体系”统计现代化改革部署要求，聚焦因报表多、指标繁造成的企业编报负担重，因数据易被干扰、人为差错易发造成的监管难度大，因数据时效性差、应用价值低造成的辅助决策薄弱等问题，通过数字赋能、流程重塑，创新企业统计“一键报表”模式，实现数据生产数字化、智能化、标准化。“一键报表”改革由嘉兴桐乡市首创，已在浙江迭代运用超3年，11个地市90个区县实现全覆盖，企业报表用时压缩90%以上，准确率有效提升。
一、流程再造，构建业务和数据双链协同
（一）全口径归集。精准适配企业资源计划（ERP）、财务、产销等各类系统及不同版本、不同业务处理方式，可全量归集工业、服务业等12个专业219张报表。构建各项指标对应的取数标准体系，明确统计指标范围、口径、频率及计算方法，实现企业基础数据自动汇聚。
（二）标准化生成。将22个高频统计报表制度固化为系统程序，严格执行同一标准、同一逻辑、同一流程，构建规范生产、安全传输、实时校验的质量监控体系，杜绝人工差错，防范人为干扰，提升数据质量。
（三）自动化报送。创新“模板导入”、“接口推送”双通道，统一企业报送门户，明确传输协议和标准，实现统计报表自动汇集、规范生成、一键报送，无缝对接统计云联网直报平台浙江采集节点。以嘉兴某龙头企业为例：下属法人单位35家，涉及6个专业，每家每月需报送2—4张报表，仅一家公司的产值报表，每月需对200余个产品、2000余份发票进行人工计算，强度大、易差错。应用“一键报表”接口模式后，统计人员39名、人均1天的工作量精简至只需1名统计人员、5分钟，准确率100%。
二、体系重构，提升监管和保障双重质效
（一）创新两项技术，实现智能高效。创新“多源异构数据智能映射技术”，有效兼容适配各类数源系统。创新“指标血缘溯源技术”，有效追踪记录数据指标从生成到使用的整个生命周期。形成“企业‘一键’报表数字化台账系统”软件著作权，并取得“一种基于大数据生成报表的数据映射方法及系统”、“一种报表数据采集方法及系统”等4件发明专利。
（二）制定三大标准，确保系统规范。建立数据、指标、接口三项标准体系，明确原始数据定义和管理规则，统一基础指标和过程指标来源和口径，规范信息传输协议和交互规则，为平台规范化运行提供制度保障。《企业基础指标清单》、《数据接口标准》等12项规范纳入浙江省统计数字化改革标准体系。
（三）强化四重防护，构建安全屏障。基于国产硬件服务器、操作系统、数据库等全栈自主研发，建立超文本传输安全协议（HTTPS）安全连接、SM4分组密码算法等“四重”安全保障，确保数据采集、存储、加工、传输和应用全过程安全可靠。
三、价值跃迁，驱动治理和运用双向变革
（一）数据反哺赋能。构建多维立体“企业画像”，动态分析产值、营收、利润等关键指标，为企业优化生产经营、产业布局提供支持。搭建产业链速查模块，归集供需信息，助企强链延链。提供政策直达增值服务，让企业更加便捷知晓政策、享受红利，累计推送涉企政策2.16万份。
（二）智慧统计赋力。构建统计人员管理模块，按照“属地管理、分级负责”的原则，将“四上”企业、乡（镇、街道）、村（社区）统计人员全量纳入，有效夯实统计基层基础。构建电子统计台账，确保源头可溯、数据可查，为实现即时统计提供了基础底座。
（三）政府决策赋效。构建产业、行业、规模、效益等各类分析模型，形成区域经济全景画像，为政府快速获取经济运行状况、及时调整和优化相关政策提供支撑，确保政策的针对性和有效性，变“经验决策”为“数智决策”。
福建厦门以生态环境分区管控为基础，实施环境准入集成改革，有效解决企业准入难、审批时间长、项目落地慢等问题。截至目前，已有超2900个项目受益，为企业累计节约审批时限8.7万个工作日，节省论证费用超亿元。
一、创新分区管控体系，构建精细化保护格局
完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，主动晾晒环境准入条件，为企业解决项目准入要求不透明、不具体等问题。一是深入实施多规合一。将生态环境管控要求整体融入国民经济和社会发展规划、国土空间规划等各类规划，通过生态环境分区管控应用平台与“多规合一”业务协同平台的互联互通，建立空间共管、业务共商协同机制，有效疏通“规划打架、互为前置”等影响企业项目落地的堵点。二是精准实施准入清单。将全域划分为134个环境管控单元，根据每个管控单元的资源禀赋和生态要求，发布差异化生态环境准入清单。在此基础上出台管控单元管理清单，进一步细化实施“一单元一策略”，指导企业照单准入。三是细化行业准入要求。印发实施准入清单实施细则，明确123个重点发展行业、177个一般行业、64个其他行业的准入导引，科学指引企业进驻主导行业匹配的管控单元。
二、创新智慧应用平台，提升数字化管理效能
建成生态环境分区管控应用平台，打破信息孤岛，发挥数据资源优势，构建助企惠企审批服务新范式。一是管控图层智能叠加。将国土空间、产业布局、市政设施、生态环境等239个要素图层和107713条生态环境准入条件整体融入厦门市全域空间，一张图实现跨图层分析、多要素识别、全行业匹配，形成生态环境分区管控智慧内核。二是智研速判引导落地。开发应用准入研判等功能，企业可自主开展准入研判和选址导引，输入行业代码和选址坐标自动形成准入意见，2025年以来已指导超过500个项目优化布局或调整工艺。三是数据共享智慧赋能。运用大语言模型，提供AI智能问答、研判、审批、监管等服务，推动建设项目从环境准入、审批落地到排污监管的全链条智慧化，实现10秒内回复企业咨询、5分钟内为企业生成生态环境准入意见，并可生成环评批复辅助审批。建立超期预警机制并关联重点污染源在线监控数据，进一步减少现场执法频次，做到无事不扰。
三、创新环境准入机制，形成协同化改革合力
深入推进环境准入各项制度集成改革，切实降低企业成本负担，助力企业提升效益。一是环评审批“一诺千金”。扩大告知承诺制适用范围，目前已涵盖全市66类报告表。符合条件的建设项目作出承诺后即来即办，批复立等可取。单个项目平均可为企业节约30个工作日的审批时限，加速省市重点项目落地。二是区域评估“一本共享”。出台市级区域综合评估（环境影响）地方标准，翔安南部新城等11个片区开展区域综合评估（环境影响），覆盖国土面积超80平方公里，统一评估、成果共享，相应减少项目环评审批，变被动审批为主动服务，变企业付费为政府买单，变企业单体评价为片区整体评价。三是排污许可“一证统管”。系统集成排污权交易等5项制度融合改革，横向打通环评与入河、入海排污口3项审批业务，纵向打通环评、排污权、排污许可3个事项，通过排污许可证承载环境管理要求。单个项目全流程可为企业节省70个工作日以上，节约费用最高达80万元以上。
山东省青岛市：打造涉外法律服务新高地 护航企业破浪出海
山东青岛围绕“打造高水平对外开放新高地”使命任务，不断提升涉外法治服务能力，建设国际商事纠纷解决优选地，全力护航企业破浪出海。
一、建设青岛法务区，全要素聚集高端法务资源
高标准、矩阵式建设以“四区一平台”（涉外、上合、金融、自贸四个法务区和数字法务平台）为支撑的青岛法务区，集聚青岛国际商事法庭、青岛知识产权法庭、青岛海事法院审判区等审判机构，以及公共法律服务中心、涉外警务服务站、中国—上海合作组织法律服务委员会交流合作基地、国家级知识产权保护中心、青岛国际仲裁中心等法律服务平台机构100余个，总部设置涉企、涉外、涉海、群众12个服务窗口，与青岛市民中心建立联动机制，为企业、市民提供“一站式”法治服务。
智能化赋能便捷高效服务，汇聚全市法治数据资源，接入外部数据48类2000余项，嵌入20余个服务场景，打造数字法务线上平台和掌上应用端；充分运用大数据、人工智能等前沿技术，打造法律服务“AI数智人”，在市民中心、企业园区布设“青法小屋”，创新“线上+线下”双轨服务模式，提供智能便捷的法治服务。
二、提升涉外法治新质效，打造国际商事纠纷解决优选地
建立涉外商事纠纷多元化解数字平台，创新涉外商事纠纷多元化解机制，2024年以来，审结涉外、涉港澳台案件582件，标的额约130亿元，案件调撤率45%。青岛海事法院设立自贸审判区，制定8大类标准合同范本，创新海事司法标准供给等多项制度，办理的“努萨”轮案、“利莫诺”轮案等成为“中国范式”。
着力加大涉外知识产权保护力度，发挥青岛知识产权法庭对胶东六市跨区域集中管辖优势，健全知识产权案件“三合一”审判机制，2024年以来，依法办理涉外知识产权案件110件，5起案件入选全国全省知识产权典型案例。研发应用知识产权审判AI比对系统，依托国家级知识产权保护中心，制定商业秘密保护“一站式”服务指南、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）背景下知识产权法律保护体系等制度文件。
三、强化政企沟通化解突出问题，精准开展企业出海体检
常态化开展政企沟通活动，搭建政企恳谈会、营商环境会客厅、外资企业圆桌会、关企面对面等政企沟通交流平台矩阵，开展“青岛口岸讲坛”、“优化营商环境促进贸易便利化”等特色宣讲活动。汇聚全市法学法律人才，组建“青法先生”企业服务团，制定40余项法律服务自助点餐清单，开展“青法先生·企业面对面”系列活动。累计帮助企业解决难题1000余个，推动解决涉企重大疑难案件30余件，助力企业止损挽损10亿余元。
制定工作指引，引导企业主动应对国际形势变化。突出前端治理、源头防范，设立“企业跨境综合服务基地”、中阿涉外法律服务中心等服务机构，落地海事域外法查明研究中心，成立海事海商法律服务团。编发《贸易摩擦背景下企业风险防范应对指引》等指引性文件，开展企业出海体检，帮助企业化解知识产权、税收缴纳等领域风险1000余个。建设金融风险智慧治理综合体，创新“线上+线下”风险精准识别、大数据赋能监管流程再造和金融、司法等多部门协同治理的智慧治理模式，为大数据赋能金融风险治理提供了范例。
湖南株洲创新打造“多视角识别企业价值—多元化创新融资方式—多维度打造服务体系”的破产重整机制，开展基层法院破产审判工作，先后帮助22家企业重获新生，重整成功率达84.6%，盘活资产500多亿元，带动就业2300余人，税收贡献超2亿元。
一、多视角识别企业价值，探寻重整之机
运用多重视角交叉审视企业，深度挖掘潜在优势，精准识别企业挽救价值。一是在企业画像中初步识别。从“企业家、投资人、市场需求、社会共识”四要素评估企业重整价值，重点考量企业家的社会责任感和经营潜力、投资方的参与意愿，以及企业技术或产品的先进性、竞争力和社会认可度等。二是在预先重整中深度识别。对初步识别具有挽救价值的企业推行预重整，设定3—6个月预重整期用于市场化协商，通过开展债权申报审查、资产审计评估等工作，深度识别并检验重整价值及可行性，将条件成熟的企业导入正式重整程序。三是在程序转换中动态识别。秉持“多重整救治、少破产清算”理念，以听证会、专家研讨等方式动态研判挽救价值，科学测算对比清算与重整状态下的清偿率，结合实际灵活采取清算、重整、和解等不同法律程序，积极引导7家企业由清算转入重整、和解程序，全面恢复生产经营。
二、多元化创新融资方式，拓宽重整之路
创新多元化融资模式，有效解决企业融资问题，为进入破产程序的企业“输血供氧”。一是债权人再投资，化对立为合力。鼓励债权人继续投资，制定符合债权人需求的激励方案，推行“投新资化旧债”方式并依法充分保护再投资权益，华晨公司重整案成功引入全国单笔最大金额12亿元共益债融资。二是兜底拍助筹资，化存量为增量。为避免破产企业资产贱卖，事先确定兜底买家后挂网竞拍，最大限度提升资产处置价值，中康公司重整等案以此方式获取高额资金投入。三是建平台扩融资，化危机为商机。打造破产投融资线上平台，发布“破产资产库”、“投资人招募公告”等讯息，提供法律咨询、项目推荐、评估询价等集约化服务。2025年以来，已有20余家重整或和解的企业通过平台获得社会资本融资。四是产业链帮注资，化风险为共生。主动对接重整企业的产业链上下游企业，通过追加订单、注资帮扶、合作经营等方式，为重整企业打造新的解危路径，远大水泥公司依靠上游煤炭企业的投资实现重整目标。
三、多维度打造服务体系，稳固重整之效
构建重整新生企业服务保障体系，多方联动、多措并举助力企业“扶上马、送一程”，全面提升服务保障水平。一是回应企业需求，提供个性化服务。重整程序终止后持续关注企业需求，根据企业规模、行业特点、债务结构、核心诉求等提供差异化、针对性服务，帮助扫清资金支付、资产过户、项目审批等障碍。二是深化府院联动，提供集约化服务。开展“法治保障护营商”行动，推动法院与住建、税务、市场监管等10余个政府部门高频对接，撬动产业链办公室、商（协）会等多方资源共同服务企业发展。三是完善工作机制，提供长效化服务。出台“云解纷平台全覆盖”等17条具体举措，通过法律宣讲援助、知识产权保护、规范涉企执法检查等行动给企业吃下“定心丸”。近年来，先后帮助一批重生企业召开联席调度会议400余次，协调解决堵点问题1300余个。
广州供电局聚焦落实“坚持产业第一、制造业立市，加快建设‘12218’现代化产业体系”要求，聚焦各产业赛道的行业特征、企业用电特性，分析摸排用能需求，实现惠企服务举措精准直达，有力支撑“顶天立地”大企业、“铺天盖地”中小企业高质量发展。
一、精准识别产业需求，构建多样化用电场景
围绕分析产业共性和企业个性化需求，构建包含企业全生命周期的分析模型，分层分级勾勒产业用电画像。一是分析产业共性需求。围绕29个重点产业特征、远期发展前景、上下游产业链条等多维要素，综合运用AI大数据分析、现场走访调研等方式，精准识别各产业集群办电用电共性特征，梳理形成产业共性需求。二是分析企业个性需求。系统梳理各产业代表型企业在过往用电报装流程中的典型特征，从企业用电时效性、成本经济性、办电便利性、对电网网架布点需求、绿色能源保障等5个维度总结提炼企业个性需求。三是点面结合形成典型用电场景。整合产业共性和企业个性需求，依供需特征归集形成高品质供电保障、高敏感供电服务、“数字政府+数字电网”应用、新能源产业链合作、泛基础服务协同发展场景、科学研究合作场景、非连续性用电需求场景7个典型用电场景。
二、整合政企服务资源，为产业提供全方位供电服务保障
坚持“普遍+个性”、“传统+创新”、“保障+合作”服务原则，整合优势资源，深化应用广州“四办”、“六联办”为产业高质量发展和政府精准施策提供有力支撑。一是围绕企业全生命周期，提供全链条服务保障。从企业筹建、高质运营、绿色发展、生态合作4个阶段，整合政企资源，谋划推出帮办代办、电能质量治理、碳排放管理、车网互动研究与应用等20项服务举措，为企业提供全方位供电服务支撑。二是细化场景化服务指引。围绕7个用电场景，逐一制定场景化服务指引，为重点产业和项目建立“一项目一手册”跟踪服务机制，协同电网规划、生产运行等部门，联合提供全流程多专业服务保障。三是服务政府精准制定能源规划。通过“电力数据看经济”分析模型、碳达峰碳中和监测管理平台，支撑政府精准发布行业产业政策、合理制定能源长期规划、优化能源结构和提高能源利用效率，实现经济社会、能源环境协调共进。
三、依场景供需精准匹配服务举措，推出定制化服务案例
建立“产业需求—用电场景—定制化服务”全链条保障机制，全面提升供电服务质效。一是精准匹配需求，推出定制化服务策略。根据7个场景中不同产业集群用能需求，对照“一揽子”服务举措内容，从企业全生命周期，逐一挑选适配服务，实现企业需求点对点精准满足、有力保障。二是试点先行，打造“高品质供电保障”场景案例。针对新能源汽车产业规模快速增长态势和重点项目生产用电需求迫切、电能质量要求极高的个性需求，组建涵盖调度运行、市场营销等多专业客户经理服务团队，为项目提供多路电源供电，同步开展远期配套电网规划，协助用户制定电力应急预案并开展演练，利用园区屋顶资源，配套建设分布式光伏，预计每年为用户提供约1900万千瓦时的清洁电能，减少二氧化碳排放约3413吨。三是深化应用，打造民生服务样板。全力保障广州增城区石滩镇元洲村三峡移民分布式光伏项目高效并网，推动内部业务流程并联开展，累计投入237万元专项资金，新建0.43公里电缆走廊，全面提升分布式光伏消纳水平，为增城区石滩镇元洲村移民群众年创收约70万元，户均年增收2万余元。
四川省坚持需求导向，按照“数据赋能、流程创新、构建统一大市场”改革路径，创新推出市场准入“三朵云”服务，让改革红利和服务便利惠及更多经营主体。
一、升级营商环境“云地图”，提供跨区域投资高效决策服务
（一）创新营商“一站式”集成服务。围绕经营主体全生命周期需要，系统集成各类营商要素信息和服务，推出包含营业执照、金融超市、市场热度、政策支持、法律服务、创新服务等六大功能版块的营商环境“云地图”平台，构建起涵盖市场热度感知、政务融合办理、营商要素直达的经营主体发展综合服务体系。
（二）拓展推出“城市名片”功能。围绕企业投资选址决策需要，从区域发展现状、优势产业、要素匹配等维度出发，以数据汇集、一图展示、智能分析等方式打造数字化“城市名片”，向省内外投资者精准推介在川投资信息，并提供“入市第一课”合规指引和落地政务服务。截至2025年7月底，营商环境“云地图”平台累计用户达188.6万，已为2.74万户经营主体提供银行开户及融资预约等金融服务。
二、推行川渝经营主体“云迁移”，提供跨区域迁移高效登记服务
（一）创新实施“云迁移”服务。聚焦迁移的“流程、数据、档案”三大关键要素，通过跨层级、跨地区流程再造和数据共享，打造“一次提交、一地受理、云上流转、无感落户”的集成化注册登记新模式。将经营主体申请迁移、准迁调档、变更登记（备案）等多个环节合并为一个环节办理，经营主体向迁入地登记机关提交一次申请，即可完成迁移和变更登记（备案），跑动次数由3次压减至最多跑1次，办理时限由原来的9个工作日压缩至3个工作日，迁移效率提速67%。
（二）集成推出“迁移一件事”。整合企业迁移涉及市场监管、税务、住建、人社、医保等5部门的企业迁移登记、税务迁出申请、社会保险登记等12个事项，推出省内“企业迁移登记一件事”服务。截至2025年7月底，共办理省内企业“云迁移”2.56万件。
（三）探索川渝跨区域“云迁移”。通过统一数据标准和开放接口，推动川渝政务服务平台间、部门业务平台与政务服务平台间的数据交互，推出川渝企业跨省“云迁移”服务。截至2025年7月底，共服务川渝企业“云迁移”落地140户。
三、探索川渝“云注册”，在更大范围提供一体化企业登记服务
（一）探索川渝“云注册”登记模式。聚焦川渝两地大型企业落户难的现实问题，按照构建全国统一大市场要求，创新以“云注册”登记模式推动区域协同发展，实现川渝两地企业在实际生产经营地与川渝虚拟共享空间的“双重落户”。
（二）提升区域协同影响力。借鉴自由贸易试验区建设改革经验，允许企业名称中冠以“川渝开放合作区”、“川渝高竹新区”、“川渝遂潼”等字样作为川渝两地一体化发展的统一标识，提升区域协同的知晓度和影响力。
（三）完善协同服务管理机制。借鉴经济区与行政区适度分离改革成果，允许住所按照“川渝开放合作区/川渝高竹新区/川渝遂潼+实际生产经营地址”的形式登记，建立“一次登记、两地落户”服务管理机制。截至2025年7月底，使用相关字样“云注册”的企业共15户。
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国脉，是营商环境、数字政府、数字经济、低空经济、民营经济、产业发展、数字企业等领域的专业提供商。创新提出"软件+咨询+数据+平台+创新业务"五位一体服务模型，拥有营商环境督查与考核评估系统、政策智能服务系统、数据资源目录系统、数据基因、数据母体、数据智能评估系统等几十项软件产品，长期为中国城市、政府和企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、数据局、行政审批局等政府客户、中央企业和高等院校。
