内蒙古：攻坚破瓶颈着力打造一流营商环境优化营商环境工作典型经验做法

　　为全面复制推广各地区、各部门在优化营商环境领域的探索创新成果，集中展现其优化市场化、法治化、国际化营商环境的新思路、新举措、新亮点，发挥优秀案例示范带动作用，现推出"优化营商环境工作典型经验做法”系列案例展示。本月以“优化产业营商环境”为主题，分批次展示自治区促进新质生产力发展，营造地区特色产业生态，服务保障上下游中小企业发展壮大，推动优化营商环境取得实效的相关经验做法。

　　呼和浩特市赛罕区打出优化营商环境

　　“组合拳”  护航产业高质量发展

　　呼和浩特市赛罕区协调多部门协同发力，以创新实践打出优化产业营商环境“组合拳”，为市场主体注入强劲动能，铺就高质量发展之路。

　　金融“活水”精准滴灌，破解企业融资之难

　　赛罕区财政局精准施策，连续举办三场金融助力高质量发展政银企对接会。摒弃“大水漫灌”，转向“精准滴灌”，深入分析企业特点、核心诉求及所属特色优势产业，量身推荐金融产品。突破传统模式，不仅解决硬性指标问题，更提供融资方案设计、机构选择等“一揽子”综合服务，真正“扶上马、送一程”。通过精准有效对接，农行、建行等多家金融机构与未来产业、蒙荣园林、博融生态科技等企业达成合作，落地“科技e贷”“微捷贷”等非抵押贷款产品，成功为10余家企业撬动融资超4000万元，为企业发展注入金融“活水”。

　　法治护航刚柔并济，纠正“小过重罚”之偏

　　公正、审慎的法治环境是企业敢闯敢干的底气。赛罕区人民检察院聚焦涉企执法中“小案重罚”“过罚不当”等痛点，创新“调查—听证—和解—问效”四步工作法，在确认执法程序合法且企业积极整改后，组织公开听证，最终促成市场监管等部门减免罚款，让企业“轻装上阵”。深化与行政机关协作，通过释法说理、搭建沟通平台，凝聚护企共识，实质性化解行政争议，以法治力量矫正“小过重罚”，守护小微企业生存与发展空间。

　　政务服务升级迭代，按下项目落地“快进键”

　　高效的政务服务是优化营商环境的核心引擎。赛罕区政数局一是提供“精准画像”管家服务。针对57个市级重点项目，依据类型、进度“精准画像”，分片区配备项目管家，全程跟踪审批进展、破解难题。二是创建三级帮办代办体系，首创按企业办事数量分级服务。5项以内“一级帮办”，全程精准高效；6-10项“二级帮办”，强化跨部门协调；超10项“三级帮办”，组建专班提供一对一专属服务。目前已帮助46家企业开展三级帮办代办。三是开展“上门三送”。变“企业跑”为“政府跑”:“送证照”上门，讲解使用要点；“送服务”定制，帮助高新企业申专利、外贸企业办备案；“送政策”入企，精准解读、辅导申报，极大节省企业时间成本，提升政策知晓度，筑牢政企互信基石。

　　多元协同共促振兴，拓展产业成长新空间

　　注重发挥多元力量，构建协同发展生态。一是党建引领产销对接。赛罕区工商联持续开展“党建引领 农产品进社区”活动，依托三农供销商会，联动多部门，将本地鲜食玉米、胡麻油、牛肉等优质农产品直送49个社区。64场活动实现销售额超130万元，既鼓了企业“钱袋子”，又便利了居民“菜篮子”，有力推动农产品流通与乡村振兴。二是新业态权益协商保障。赛罕区总工会积极推动新就业形态集体协商，通过恳谈会、问卷调查倾听美团骑手、网约车司机等群体诉求，完善集体协商制度，引导企业与职工妥善解决劳动合同、劳动报酬、休息休假等劳动关系方面的问题，营造良好的企业内部环境，促进行业劳动关系和谐稳定。

　　包头市东河区攻坚破瓶颈

　　着力打造一流营商环境

　　包头市东河区聚焦铝业园区营商环境改革“小切口”，以优化营商环境为抓手，创新服务机制，强化产业链协同，为区域经济高质量发展注入新动能。

　　精准服务在产企业，稳定企业生产根基

　　对于目前在产的76家企业，园区每名干部对口服务2-4户企业，精准定位包联服务责任人，及时了解企业生产经营状况，协调解决各类问题。2025年1至5月，铝业园区获批国家级绿色园区；华源天鹿、运正升获批自治区创新性中小企业。联合包头市轻工职业技术学院举办院企“订单班”共建座谈会；帮助园区铝加工企业同中南大学、五二研究所对接，积极促进科技成果转化落地。举办数次促进铝产业发展座谈会，为用铝水企业解决了亏磅问题，使铝产业上下游沟通更加顺畅，运行机制更加完善。实施先进节能技术、优化生产工艺流程、推动绿色科技创新等举措，助力特变电工有效提升生产效率、降低能耗。

　　全力保障在建企业，缩短项目建设周期

　　对2025年在建的25个重点项目，包头铝业产业园区推动建立科级干部包联在建项目制度，每个新落地项目由一名科级领导负责。包联干部每周至少走访项目现场一次，及时了解项目建设进度、存在困难及问题，帮办项目手续，协调相关部门加快审批流程；对于涉及多部门的复杂手续，由包联干部牵头组织协调，明确办结时间节点，每周召开重点项目进展调度会，研究解决项目推进过程中需解决事项，形成重点项目周报。2025年1至5月，为企业办理审批事项20余件。

　　拓展上下游市场，强化政企联动

　　聚力订单对接，激活市场动能。精准匹配供需，探索建立“企业需求清单”和“市场资源池”，强化政企联动，2024年针对园区下游铝加工企业反映的订单不足问题，联合包头市工信局、东河区工科局等部门举办专场产销对接会。2025年1至5月为固耐安举办产销对接会，为四通新材料搭建销售平台，助力企业找订单、找市场。

　　聚焦企业融资需求，创新融资渠道

　　加强与金融机构的合作，积极搭建银企平台，为优质企业提供信贷支持，2025年年初帮助园区铝加工企业与正信集团、蒙商银行等金融机构建立合作，10余家铝加工企业通过质押贷款手段顺利度过春节高库存阶段。为固耐安、屹垚、蒙楚铝、银惠等企业建立了与中国银行、工商银行、招商银行等多家银行的联系，帮助企业解决融资需求1000余万元。

　　锡林浩特“信用+供电服务”四项举措

　　赋能产业营商环境升级

　　近年来，锡林浩特市以建立完善锡林郭勒盟电力诚信建设机制为政策支撑，推动锡林浩特供电公司创新推出“信用+供电服务”模式，提出“信用+用电办理”“信用+提前服务”“信用+商业保理”“信用+四免办电”四大诚信用电激励措施，通过创建机制、构建平台、深化应用递次推进，打造以诚信自律为底色、信用电力为品牌的靓丽新名片，共创让客户满意、百姓方便、企业获益等多方共赢的营商环境新局面。

　　推出“信用+用电办理”，实现“免证”办电

　　与属地政府建设信用体系，实现信息互联互通，针对暂时无法提供或因历史原因无法提供物业权属证明的客户，在书面向供电部门做出诚信守法用电承诺后，采用信用报告代替物业权属证明方式，申请用电办理，有效解决未确权地区的用电报装难题，切实提升办电服务的便利性和满意度。

　　推出“信用+提前服务”，缩短办电时长

　　建立电力客户信用信息归集应用机制，对无欠费、窃电、违约用电等不良记录的守信用电主体，指定专属客户经理提供用电报装“四提前”服务，即提前制定供电方案、提前开展用能规划、提前介入方案设计、提前开展工程施工过程指导。17家守信用电主体超前享受专属客户经理全程服务及“四提前”服务便利，办电时长平均缩短3.5个工作日，有效缩短办电时长，提高办电效率。

　　推出“信用+商业保理”，缓解客户资金压力

　　针对暂时出现资金紧张、周转困难的用电企业，结合信用评价等级提供商业保理服务，主要为欠缴电费担保服务，帮助企业纾解资金压力。以内蒙古金沣酒店有限公司为首家试点，主动了解企业资金困难，及时提供优质、高效的商业保理服务，帮助企业及时缴纳电费，供用电双方良好合作关系不断深化。

　　“信用+四免办电”，减少客户办电成本

　　针对信用良好客户创新推出“四免办电”服务，结合客户用电阶段，开展免费上门推送政策、免费提供技术支持、免费制定评审方案、免费提供表计服务，大幅降低客户办电成本，提高企业办电效率。截至目前，累计为341户电力诚信客户提供激励服务，其中“信用+用电办理”25户，“信用+提前服务”17户，“信用+商业保理”1户，“信用+四免办电”298户，诚信客户用电权益得到充分保障，体验感持续增强。