以自由贸易试验区提升战略推进高水平对外开放

　　近日，中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，对自由贸易试验区建设工作作出系统部署。实施自由贸易试验区提升战略是推进高水平对外开放、推动高质量发展的重要举措，在提升制度型开放水平、系统性改革成效、开放型经济质量方面具有重要意义。

　　对接国际高标准经贸规则，为提升制度型开放水平探索新路径。随着经济全球化的深入推进，国际经贸规则体系正发生深刻变化，高标准经贸规则在市场准入、竞争政策、知识产权保护等方面的要求日益提高。我国实施自由贸易试验区提升战略，主动对接国际高标准经贸规则，是顺应全球经贸格局变化、提升制度型开放水平的关键举措。

　　自由贸易试验区作为我国改革开放的先行区，在制度型开放方面率先探索。自由贸易试验区以对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则为牵引，在货物贸易、服务开放、数字治理等领域推出系统性改革。在货物贸易自由化上，海南试点“精简自动进口许可管理”，精简通关流程，提高通关效率；天津试点绿色融资租赁，推动飞机船舶对标国际ESG标准。在服务贸易开放中，上海创新设立自由贸易账户，粤港澳大湾区试点“跨境理财通”业务，海南放宽境外人员为海南自由贸易港内企业和居民直接提供专业服务的限制，允许境外专业人士直接执业，打破服务壁垒。数字贸易创新方面，上海发布全国首批数据跨境场景化一般数据清单，涵盖智能网联汽车、公募基金和生物医药等领域。自由贸易试验区通过立法保障和风险防控，将302项创新成果复制全国，既破解“边境内开放”难题，又以“中国方案”助推全球经贸治理升级，为加入国际高标准协定积累实践经验。

　　通过这些探索，我国自由贸易试验区不断积累经验，不仅有助于我国更好地融入全球经济体系，提升在国际经贸规则制定中的话语权，而且能够为国内经济发展创造更加有利的外部环境，推动我国与世界各国的经济合作向更高水平迈进。

　　持续推进制度创新，为集成式改革积累新经验。制度创新是自由贸易试验区的重要任务，也是推动系统性集成改革的关键所在。要加强改革整体谋划和系统集成，打破部门间的壁垒，实现政策协同，形成改革合力。

　　在政务服务领域，探索建立跨部门的“一站式”服务平台，整合工商、税务、海关等多部门的业务流程，实现企业办事“一网通办”“一窗受理”，提高政务服务效率，优化营商环境。在监管模式上，推动建立以信用为基础的新型监管机制，对企业进行信用分级分类监管，对信用良好的企业给予更多便利措施，如简化检查程序、优先享受政策优惠等；对失信企业则加大监管力度，形成有效震慑，促进经营主体诚信经营。金融领域创新也是制度创新的重要方面。扩大跨国公司本外币一体化资金池业务试点，支持符合条件的自由贸易试验区开展合格境外有限合伙人试点，将进一步推动金融开放创新，促进金融资源的合理配置，为实体经济提供更加多元化的金融服务。

　　这些制度创新举措相互配合、相互促进，能够形成系统性集成改革效应，为其他地区乃至全国的改革提供有益借鉴，推动我国全面深化改革向纵深发展。

　　推动全产业链创新发展，为开放型经济培育新动能。产业链的创新发展是加快建设更高水平开放型经济新体制的重要支撑。自由贸易试验区在推动全产业链创新发展中具有独特优势，能够集聚各类创新要素，促进创新链与产业链深度融合。

　　在科技创新方面，自由贸易试验区可以加大对企业研发投入的支持力度，设立专项产业基金，引导社会资本投向关键核心技术研发领域。鼓励区内企业与高校、科研机构开展产学研合作，共建研发中心、实验室等创新平台，加速科技成果转化和产业化应用。例如，支持有条件的自由贸易试验区深化智能网联汽车道路测试、示范应用，开展民用无人驾驶航空试验基地（试验区）建设等，这些举措将推动相关产业的技术创新和升级，培育新的经济增长点。同时，自由贸易试验区应注重推动产业链上下游企业的协同发展。通过搭建产业联盟、供应链服务平台等方式，促进企业间的资源共享、优势互补，提升产业链的稳定性和竞争力。在数字经济领域，推动数字技术与传统产业的深度融合，支持区内企业开展数字化转型，培育壮大数字产业规模，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

　　自由贸易试验区通过强化科技创新、促进协同合作以及推动数字经济与传统产业融合，有效激发全产业链创新发展潜能，为提升开放型经济竞争力、培育高质量发展新动能提供有力支撑。同时，自由贸易试验区通过对接国际高标准经贸规则、持续推进制度创新以及推动全产业链创新发展，提升自身实力和影响力，成为我国构建新发展格局、推动高质量发展的强大引擎。

更多精彩，请关注“官方微信”