2025年1月10日
营商环境周刊·第193期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含24个营商环境政策（国家、省、市），13篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及39个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见
日前，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》（以下简称《意见》），旨在贯彻落实党中央关于进一步规范涉企执法的决策部署，严格规范涉企行政检查，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担。【详情】
2.国家发展改革委关于印发《全国统一大市场建设指引（试行）》的通知
1月7日，国家发改委印发的《全国统一大市场建设指引（试行）》正式公布。其中提出，各地区、各部门要严格落实“全国一张清单”管理模式。地方依法设定的市场准入管理措施，要全部列入全国统一的市场准入负面清单管理。【详情】
3.市场监管总局 国家知识产权局关于印发《市场监管领域知识产权案件案由规定（试行）》的通知
市场监管总局和国家知识产权局于2024年12月31日联合印发了《市场监管领域知识产权案件案由规定（试行）》的通知，旨在加强知识产权案件案由管理，提高知识产权执法规范化水平，并适用于市场监管部门办理的知识产权案件。【详情】
4.国家发展改革委 国家能源局关于印发《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025—2027年）》的通知
为实施新修订公司法及配套行政法规，规范公司登记管理，维护交易安全，优化营商环境，针对舆论广泛关注的“调整认缴出资期限”“职业闭店人”“公司注销难”及虚假登记等问题，市场监管总局近日制定出台《公司登记管理实施办法》（以下简称《实施办法》），将于2025年2月10日起正式施行。【详情】
5.北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会等8部门关于印发《北京市科技创新国际化提升行动计划（2024-2027年）》的通知
为进一步发挥本市教育、科技、人才优势，加快建设具有全球竞争力的开放创新生态，提升科技创新国际化水平，有效支撑北京国际科技创新中心建设，近日，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会等8部门关于印发《北京市科技创新国际化提升行动计划（2024-2027年）》的通知。【详情】
6.上海市人民政府办公厅关于规范本市涉企行政检查的实施意见
为聚焦解决企业反映强烈的“多头检查、重复检查、随意检查”等突出问题，1月8日，上海市人民政府办公厅发布《关于规范本市涉企行政检查的实施意见》，促进严格规范公正文明执法，杜绝随意检查、违法检查，防止重复检查、多头检查，维护公共利益和社会秩序，助力打造国际一流营商环境。【详情】
7.河北省财政厅关于印发《河北省政府采购代理机构监督管理实施办法》的通知
为加强政府采购代理机构监督管理，促进政府采购代理机构规范发展，近日，河北省财政厅关于印发《河北省政府采购代理机构监督管理实施办法》的通知，旨在加强代理机构监督管理，规范代理机构执业行为，维护公开、公平、公正的市场竞争环境。【详情】
8.江苏省商务厅等10部门关于鼓励外资企业扩大再投资若干措施的通知
近日，江苏省商务厅等10部门发布关于鼓励外资企业扩大再投资若干措施的通知，明确将加大政策支持力度，鼓励外国投资者在特定行业、领域、地区扩大再投资，支持各地提高利用外资质量，提升外资对江苏经济社会发展的贡献度，用实际行动提振外商投资江苏信心。【详情】
9.黑龙江省知识产权保护条例
12月19日，黑龙江省十四届人大常委会第十九次会议表决通过《黑龙江省知识产权保护条例》（以下简称《条例》），自2025年4月26日起施行。《条例》共六章五十三条，包括总则、创造与运用、保护、管理与服务、法律责任和附则。《条例》明确了知识产权保护工作的原则和要求，固化了知识产权体制机制改革成果，强化了知识产权统筹协调与社会共治，厘清了知识产权部门职责，着力构建“严保护、大保护、快保护、同保护”知识产权保护工作格局，健全制度完善、运行高效、管理科学、服务优化的知识产权保护体系。【详情】
10.贵州省人民政府办公厅关于印发 贵州省“企业之家”运行机制的通知
为建立健全与企业的常态化沟通交流机制，巩固提升“企业之家”创建工作成果，保障有序、有力、有效服务企业，1月2日，《贵州省“企业之家”运行机制》印发，首次以条文形式对“企业之家”相关内容进行规定。【详情】
11.内蒙古自治区能源局关于印发《内蒙古自治区全面提升“获得电力”服务水平优化营商环境行动方案》的函
为持续推动优化营商环境“获得电力”工作扎实有序推进，内蒙古自治区能源局于日前印发了《内蒙古自治区全面提升“获得电力”服务水平优化营商环境行动方案》。【详情】
12.唐山市人民政府办公室关于印发《唐山市中小企业数字化转型试点城市工作推进方案》的通知
为深入贯彻落实党中央、国务院关于支持中小企业创新发展、加快中小企业数字化转型系列决策部署，近日，唐山市人民政府办公室关于印发《唐山市中小企业数字化转型试点城市工作推进方案》的通知。【详情】
二、重点关注
1.中共中央政治局常务委员会召开会议 习近平主持会议
中共中央政治局常务委员会1月9日全天召开会议，听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报，听取中央书记处工作报告。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。【详情】
2.国家发改委：进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境
1月3日，国新办举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，国家发展改革委副主任赵辰昕介绍，2024年版外商投资准入负面清单发布施行，限制措施由2015年93条大幅缩减至29条，制造业领域限制措施全面取消。2024年，我国入境便利政策不断优化，这些制度型开放政策和安排，带动了国内统一市场、市场准入、公平竞争、营商环境等领域体制机制改革，以开放促改革的力度不断加大、进度不断加快。【详情】
3.国家发改委专题新闻发布会 介绍深入推进全国统一大市场建设有关情况
1月7日上午，国家发展改革委举行专题新闻发布会，介绍深入推进全国统一大市场建设有关情况，并向社会全文公开《全国统一大市场建设指引（试行）》。国家发展改革委体制改革综合司司长王善成、交通运输部政策研究室主任刘鹏飞、商务部市场体系建设司副司长李维正、市场监管总局规划和财务司副司长缪丹出席发布会，国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超主持发布会。发布人就全国统一大市场建设进展、《指引》出台考虑和重点举措、不当干预问题线索征集、下一步工作考虑，以及交通运输市场建设、企业跨区域迁移、高水平对外开放、公平竞争审查、加快多式联运发展、商务信用体系建设、地方标准管理制度改革等方面问题回答记者提问。【详情】
4.全国知识产权局局长会议在京召开
1月7日，全国知识产权局局长会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神和党中央、国务院决策部署，传达学习国务院领导同志对知识产权工作的批示要求，总结2024年知识产权工作，分析当前形势，部署2025年重点任务，以进一步全面深化改革为突破口，接续发力推动知识产权强国建设再上新台阶。国家知识产权局党组书记、局长申长雨作工作报告。【详情】
5.司法部副部长：优化营商环境 让企业放心干事、安心发展
1月7日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》(以下简称《意见》)有关情况。司法部副部长胡卫列表示，为进一步严格规范涉企行政检查，根据国务院部署，司法部研究起草了《意见》，主要目的就是要通过规范涉企检查，进一步优化营商环境，稳定市场预期，提振发展信心，让企业可以放心干事、安心发展，为当前国家经济发展提供有力的法治保障。【详情】
6.国脉智库丨盘点2024年数据资产化大事件
在数字经济蓬勃发展的时代浪潮中，2024年无疑是数据资产化进程中具有里程碑意义的一年。这一年，数据资产化在政策法规、技术创新、市场交易等方面均取得了重大突破。国家和地方相继出台一系列政策，为数据资产的管理、交易和应用提供了坚实的制度保障。新技术的不断涌现，如人工智能、区块链、量子计算等，为数据资产的价值挖掘和安全保障注入了新的活力。数据交易市场更是呈现出一片繁荣景象，预计到2025年中国数据交易市场规模将增长至2840.9亿元人民币。这些重大事件不仅见证了数据资产化的飞速发展，也为未来数字经济的发展奠定了坚实基础。在此，笔者精心盘点2024年数据资产化领域的大事件，以展现这一领域的辉煌成就与发展脉络。【详情】
三、优秀案例
广东省：市场监管局全方位普法促进法治化营商环境建设
2024年，广东省市场监管局严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，多措并举打好市场监管普法组合拳，进一步增强全民法治意识，打造市场化法治化营商环境，为广东省高质量发展保驾护航。【详情】
福建省：“内外前后”发力行政复议职能 持续优化营商环境
近日，司法部举办2024年全国行政复议系统培训班，准确分析行政复议工作面临的新形势新任务，系统把握推进行政复议高质量发展的重点任务和实践要求，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。福建省司法厅在培训期间召开的经验交流会上作了题为《充分发挥部门联动优势 四个维度同步发力 持续优化营商环境》的典型发言。【详情】
黑龙江省：打造“产业链‘一件事’”集成服务模式
黑龙江省营商环境建设监督局为进一步提升政务服务效率，聚焦“4567”现代化产业体系，打造“产业链‘一件事’”集成服务模式，为企业和个人提供更便捷、高效的服务，从“一件事”集成服务“小切口”实现经营主体感受“大提升”。【详情】
广东省深圳市：2024年深圳改革大事
2024年是全面深化改革又一个重要年份，党的二十届三中全会胜利召开，吹响进一步全面深化改革的号角。过去一年，深圳全市上下牢记新时代经济特区建设、新征程中国特色社会主义先行示范区建设和粤港澳大湾区建设的使命任务，高举改革开放旗帜，赓续弘扬特区精神，大胆试、大胆闯、大胆干，以钉钉子精神抓好改革落实，奋力在进一步全面深化改革推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵。【详情】
浙江省金华市：实现中介服务“三减一降一提升”
2024年以来，金华市聚焦高质量发展首要目标，围绕中介服务规范提升助力培育特色产业体系，通过制度创新、数字赋能双轮驱动，坚持政府、社会、市场三侧协同，针对中介服务存在的低能、低质、低效问题，采取了一系列有力措施，实现了中介服务的“三减一降一提升”（即减事项、减费用、减时间、降门槛、提升监管和服务质效）。项目审批中介服务平均费用和用时分别下降21%、27%，协同高效监管执法率连续保持全省第一；金华市打造“网上中介超市”升级版提升服务质效的做法，成功入选浙江省2024年度营商环境优化提升最佳实践案例和地方政府营商环境典型案例，中介服务改革相关经验成效在全省深化招投标和行政审批中介服务改革动员部署会上作交流发言。【详情】
安徽省铜陵市：以“五链”举措创优招标投标营商环境
2024年以来，安徽省铜陵市持续深化智慧监管，不断完善招标投标领域全链条监管制度，夯实“硬措施”优化营商“软环境”，充分激发市场主体活力，推进公共资源监管提质增效。【详情】
山东省德州市：2024年诚信建设十大亮点发布
2024年，德州市坚持把诚信建设作为提升城市品质、塑造城市精神、增强城市竞争力的重要抓手，大力弘扬诚信文化，促进诚信与经济社会各方面深度融合，营造出“知信、用信、守信”的良好氛围，持续擦亮“大德之州诚信之城”城市品牌。【详情】
河南省安阳市：发布2024年优化营商环境创新案例
营商环境是企业生存发展的土壤，是城市竞争力的重要体现。1月7日，安阳市政府新闻办召开新闻发布会，发布了十二个该市2024年优化营商环境创新优秀案例。【详情】
广西省梧州市：以行政审批制度改革助推营商环境提升
近年来，我市按照“审批服务围绕项目落地转、政务服务围绕营商环境转”的思路，以“梧优办”政务服务品牌为引领，紧紧围绕企业需求和群众期盼，全面推动全市行政审批制度改革，“简”出高效率、“放”出新活力，推动营商环境持续提升。【详情】
北京经开区：在全市首创“四个免于提交”改革 打造“免证”办事新模式
近日，从北京亦庄创新发布获悉，北京经济技术开发区（也称北京亦庄，简称北京经开区）正式发布《关于在北京经济技术开发区深入开展“四个免于提交”改革的工作方案》，率先在北京市开展“四个免于提交”改革，致力于从数据基础更加扎实、免证维度更为广泛、免材料比例更高三个方向上进行探索，通过数据赋能、协同增效，促进政府、申请人和社会等各方产生的证照材料在高频场景的数字化应用，实现企业群众在区域内生产生活“无证通办”，持续营造宽松、便捷、高效的营商环境。【详情】
长沙市浏阳市：数据赋能 流程再造 助推服务提质增效
近日，湖南省浏阳市《坚持数据赋能 政务“瘦身”+助推服务提质增效》入选湖南省“2024年优化政务服务推动‘高效办成一件事’典型经验案例”，经验做法获全省通报表扬。2024年以来，浏阳市全面推进“高效办成一件事”，首批17个“一件事”已全部落地。【详情】
孝感市孝南区：政务服务“增值化”改革推动“高效办成一件事”
为贯彻落实国务院“全面推动政务服务扩面增效，拓展增值服务”精神，湖北省孝感市孝南区以“高效办成一件事”为抓手，创建“政府、社会、市场”三侧协同的政务服务增值化体系，加速助力企业实现“高端、智能、绿色、集群”新突破，变“政府有什么、给什么”为“企业要什么、给什么”，打造了线上线下一体化融合的为企服务新场景。【详情】
邯郸市大名县：推行公益强制清算 加速“僵尸企业”有序出清
为了进一步畅通经营主体的退出渠道，降低其退出成本，2024年以来，河北省邯郸市大名县人民法院依据相关法律法规，在全省率先开展“经营异常企业公益清算强制退出”工作，审结了省内首例公益强制清算案件，加速“僵尸企业”出清。该改革创新举措被河北省优化营商环境领导小组纳入《2024年首批优化营商环境“小切口”举措清单》。截至目前，已累计受理案件50件，结案41件，成功注销41家经营异常企业。【详情】
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