12月25日,国家发展和改革委员会微信公众号发布《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》(以下简称《计划》),提出要经过三年努力,粤港澳大湾区与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系基本建立,共商共建共享体制机制运作更加顺畅,市场化法治化国际化营商环境达到世界一流水平,市场活力和社会创造力充分释放,市场互联互通水平显著提升,在全球范围集聚和配置各类资源要素的能力明显增强,营商环境国际竞争力居全球前列。
在营造统一高效、竞争有序的市场环境方面,《计划》围绕优化市场准入环境、维护公平竞争市场秩序、降低企业生产经营成本提出相关具体措施。对大湾区内地九市开展市场准入效能评估,畅通经营主体对市场准入隐性壁垒的意见反馈渠道,健全意见处理回应机制;研究进一步取消或放宽对港澳投资者的资质要求、持股比例、行业准入等限制,将有关开放措施纳入内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)框架下实施;拓宽企业融资渠道,推动金融机构降低实际贷款利率、减少不合理收费。
在营造规范便捷、公开透明的政务环境领域,《计划》提出规范行政许可运行,全面实行行政许可事项清单管理,逐项明确许可条件、审批程序、审批时限、收费标准等内容,并向社会公布;加快建设服务型政府,实行惠企政策统一发布、集中推广、精准推送,推动涉企补贴奖励等政策“一网通办”“免申即享”;
推进政务数据共享,依托全国一体化政务服务平台,推动政务数据跨地区、跨部门、跨层级、跨系统、跨业务共享利用。
在营造循环畅通、合作共赢的开放环境方面,提升“引进来”吸引力,增强“走出去”竞争力。同时,建设国际人才高地,创新人才政策体系,实施面向港澳人才的特殊支持措施,在人才引进、股权激励、技术入股、职称评价、职业资格认可、子女教育、商业医疗保险等方面率先取得突破。
此外,《计划》提出要深入实施“湾区通”工程,加快提升市场一体化水平。提升跨境通关便利度,为持港澳永久性居民身份证的外国人来大湾区内地九市洽谈商务、开展科教文卫交流活动提供办理长期签证便利;稳步推进金融市场互联互通,扩大金融业对港澳开放,支持深圳证券交易所、广州期货交易所与香港交易所深化务实合作;推动跨境便利执业与行业标准共通,优化港澳专业人士在大湾区内地的职称申报评审机制,研究在部分重点领域率先推动港澳专业人才在大湾区内地便利执业;便利港澳居民来粤发展生活,扩宽港澳居民就业创业空间,加快推动港澳居民中的中国公民依法报考大湾区内地公务员。
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