黄山市：不动产登记 “网购式”智办服务24小时不打烊

       黄山市不断夯实业务基础，集成创新举措，以逢山开路遇水搭桥的勇气，全方位、高标准开展了不动产登记服务改革创新工作。

　　时间是黄山市不动产登记改革的忠实记录者。2016年，黄山市不动产统一登记平台上线试运行；2017年，全面规范登记秩序，完成土地、房屋存量数据整合，建成全生命周期不动产登记数据库；2018年，实现全业务、全流程、跨部门“最多跑一次”和不动产登记、交易、缴税“一窗受理，并行办理”；2019年，实现不动产登记“智能网办”，全面启用不动产登记电子证照；2020年，不动产登记改革“黄山经验”基本成型，全国推广……黄山市不动产登记改革走出一条创新之路。

　　为规范化、制度化推进不动产登记改革，黄山市政府成立了工作领导小组，把依法登记与便民利民相统一作为改革创新的基调，以“法定申请材料不能缺、法定环节不能少、法定程序不能乱”为原则，突出制度创新、技术创新、服务创新，形成了地籍调查、信息共享集成等八大制度体系共79项制度；攻克了线上申请人真实意思认定等一系列关键技术，形成29项自主创新成果，不动产登记改革“黄山经验”结出硕果。

　　“我们以为群众和企业‘办好不动产登记这一件事’为标准，坚持‘始于群众需求，终于群众满意’工作导向和‘我们乐于为您服务’的工作理念，构建了以登记机构、登记簿册、登记依据、登记平台‘四统一’为核心的不动产统一登记制度，不动产登记服务效率平均提升10倍。”黄山市自然资源和规划局党组书记、局长张旭说，近年来在全省营商环境评价中黄山市登记财产指标一直名列前茅，群众获得感、幸福感、安全感大幅增强。

　　创新紧扣高效便捷

　　“登录办理页面、填写申请人资料、提交……随即就能收到不动产受理凭证，真像网购一样方便。”3月28日，黄山市民吴女士在黄山市不动产登记中心办事大厅自助区，通过政务服务网申请了不动产证明办理事项，转身在自助打印机上就打印出不动产证明。

　　黄山市不动产登记中心办事大厅设有自助区，办事群众在工作人员指导下可以自主办理业务，自行打印证明。

　　高效便捷是黄山市不动产登记改革的核心内容。为此，黄山市把提供“网购式”服务作为不动产登记改革的方向，创立立体化“互联网+不动产登记”服务体系，组建“两群一厅一中心”，大力推行“网上办”“指尖办”。“两群一厅一中心”，即银行业“互联网＋不动产抵押登记”服务群、房地产开发企业“互联网+新建商品房登记”服务群、政务服务网“不动产网上办事大厅”、皖事通（“徽易登”）手机App不动产“掌上登记中心”，实现不动产登记所需相关13个部门46类信息共享集成，提供不动产登记全流程网办、全天候申请、全地域通办、无纸化办理、零次跑的“网购式”服务。

　　“房地产开发企业‘互联网＋新建商品房登记’服务点和银行业金融机构‘互联网＋不动产抵押登记’服务点全覆盖，使房屋经纪机构、个人和其他单位可随时随地通过互联网PC端或手机申请不动产登记。”黄山市不动产登记中心主任毕云华说，从“线下跑”到“线上办”，实现了不动产登记24小时不打烊。

　　信息共享是实现“网购式”服务的关键，黄山市以“三库一表三平台”为支撑，破解了“信息孤岛”难题。

　　“我们建立了建设项目管理数据库、测绘成果备案共享数据库、法人备案和共性材料数据库、不动产单元表，通过不动产登记信息平台、共享交换平台、网上‘一窗受理’平台，实现内外部信息共享。”黄山市自然资源和规划局党组成员、副局长马霖说，通过建立“一码关联”应用体系，以码为“根”，一码关联，实现以“不动产单元号”为唯一标识的房屋交易管理和税收征管数据对应关系，解决了不动产形成全过程监管不到位、信息共享集成路径不一等问题。

　　自不动产登记改革以来，黄山市不动产登记办结时间经过6次分类压缩，已由2016年的30个工作日压缩到一般登记业务3个工作日以内，其中存量房买卖、一般抵押登记等18种常见登记类型1个工作日办结，最快60分钟办结。而且，网上办结时间银行端和开发企业端在分钟级，PC端和手机端一般在小时级。

　　成效彰显利民惠企

　　实施不动产统一登记制度，取消房产交易费、配图费、档案费等不符合优化营商环境的收费项目和维修基金、物业管理费等前置证明，减少了企业、群众办理不动产登记的时间、材料、交通和纸质证照管理成本；

　　“互联网+新建商品房登记”服务点和“互联网+不动产抵押登记”服务点全覆盖，全年可为房地产开发企业贷款减少财务成本超1000万元；

　　累计精简材料151项，年均可为群众和企业节约办证成本超4000万元……

　　对比黄山市不动产中心改革前后，黄山市不动产登记中心副主任程涛算了一笔账，年均可为群众和企业节约办证成本及财务成本超7000余万元。

　　“广大群众和企业无疑是不动产登记改革的受益者，不动产登记改革利民惠企，给企业带来了实实在在的实惠。对于企业来说，时间就是成本，特别是有贷款需求的企业，提前了多少天办证时间，就意味着节省了多少天的财务成本。”黄山市一家企业的负责人说。

　　为适应不动产登记改革需要，黄山市还不断更新升级不动产登记便民举措，提供线上线下全方位不动产登记信息和地籍图查询服务，支持微信、支付宝、银行卡等多方式“一次支付”不动产登记税费，运用身份认证、电子签名、电子证照确保登记安全等一系列便民服务措施，让群众和企业办理不动产登记更加便利、快捷、安全。

　　“不动产物权是人民群众重要的财产权利，对绝大多数群众来说，不动产是一个家庭的最主要财产，每个‘红本本’都承载着老百姓对美好生活的希冀。”黄山市委全面依法治市委员会办公室副主任、市司法局局长吴震宇说，不动产登记改革是深化“放管服”改革的重要内容，有利于优化法治化营商环境，下一步将不断完善不动产登记体制机制，进一步推动不动产登记规范化、标准化和信息化建设，打造诚实守信、利民利企的政务服务优质生态，为高质量发展创优营商环境。

　　记者手记

　　小小一本证，牵动万家心。黄山市不动产登记改革坚持“始于群众需求，终于群众满意”工作导向，谋民生之利、解民生之忧、出惠民之举，给广大群众和企业带来了实实在在的实惠，真正体现了以人民为中心的发展思想，交出一份群众欢迎、企业受益、政府获赞的亮丽答卷，展现了改革的强大生命力，为全国不动产登记改革提供了实践案例和生动样板。正如黄山市不动产登记中心为自己谱写的一首歌所唱的那样：一路奔跑只为你。

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