党的二十大报告提出,加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群。作为全国首家中国软件名城和重要的电子工业基地,南京加快数字经济高地建设,以数字经济引领产业高质量发展,对于争当科技和产业创新开路先锋、着力构筑国内国际双循环链接枢纽等具有重大意义和战略价值。

  持续增长的数字经济引领南京重点产业高质量发展

  《2022南京数字经济发展白皮书》(中国电子信息产业发展研究)显示,南京数字经济规模2021年达到9311亿元、名义增速约为16%,数字经济核心产业增加值占GDP比重达到15.9%、位居全省第一。《2022数字经济城市发展百强榜》(中国电子信息产业发展研究院)显示,南京数字经济发展水平位居全国城市第8名。

  持续增长的数字经济引领南京重点产业高质量发展。其中,软件信息收入6878亿元、全省占比超过58%,名列副省级城市第2位并跻身国家先进制造业集群;智能电网收入超过2449亿元,位居全国第一并入围国家先进制造业集群;金融科技综合实力位列副省级城市第4名,人工智能算力排名位列副省级城市第5名。

  数字经济引领产业高质量发展尚有问题待解决

  不过,数字经济引领南京产业高质量发展,还面临一些亟待解决的问题。

  数字经济引领产业发展政策体系不健全。截至2022年底,南京尚未围绕数据资源、数字经济产业发展、公共数据开放等出台专项地方法律法规,致使全市数据开放水平长期徘徊在中低水平,难以对产业发展形成有效引领。《中国地方政府数据开放报告(2022年)》显示,南京数据开放水平综合排名未能进入副省级城市前列。

  数字经济引领产业发展配套环境不完善。一方面,新型基础设施仍不完善。《2022中国数字城市竞争力研究》(赛迪顾问)显示,南京信息基础设施建设排名不高。另一方面,产业数字化转型相对滞后。最新数据显示,南京2021年产业数字化增加值占数字经济比重仅为61.8%。

  数字经济引领产业发展核心支撑需增强。《2021年软件和信息技术服务业年度统计数据》(工业和信息化部运行监测协调局)显示,南京软件信息业尽管以6878亿元的收入列全国第4位,但较北京、深圳仍有不小差距。故而,南京软件信息业核心竞争力和盈利能力亟须增强。

  增强数字经济对产业高质量发展的引领作用需在五方面突破

  南京推动数字经济引领产业高质量发展,要进一步做强数字产业化、做大产业数字化、完善数字化治理、促进数据价值化和健全数字新基建,从而增强支撑能力、放大倍增效应、健全服务体系、激活内生动力、夯实保障基础。

  一是做强数字产业化,增强数字经济引领产业发展支撑能力。以智能电网、通信软件等优势领域为引领,支持软件信息业抢抓“金融信创+行业信创”发展机遇,加快培育壮大信创产业集群。聚焦智能软件、开源生态、集成电路、能源工业等核心领域,壮大人工智能产业集群、建设国家人工智能创新应用先导区。优先推动未来网络实验设施项目基础网络主体如期建成,重点支持国家集成电路设计自动化技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心高水平建设。

  二是做大产业数字化,放大数字经济引领产业发展倍增效应。围绕打造农业数字经济创新发展新高地,加快推动国家农创中心、国家农高区数字化转型。积极探索以产业链“中间品”环节为特色的制造业数字化,优先支持钢铁、石化、建材等行业龙头带动产业集群数字化转型,重点推动智能电网、轨道交通等链主企业引领上、下游产业链企业数字化转型,打造“南京示范”、形成“南京模式”。加快推动生产性服务业数字化转型,支持数字技术赋能科创金融、仓储物流、检验检测认证及公共技术平台等重点领域和环节。

  三是完善数字化治理,健全数字经济引领产业发展服务体系。聚焦持续优化营商环境重大决策部署,加快提升城市治理数字化智能化水平,重点引导城市治理各领域全方面的流程再造、规则重构、功能塑造等。优先推动“全力深化市场化改革”,主动探索数据科学服务社会治理创新,鼓励政府各部门运用数字技术和大数据参与资政服务;健全数据全生命周期闭环式管理机制,全面提升政务公共数据使用价值、流转效率和数字化治理水平。

  四是促进数据价值化,激活数字经济引领产业发展内生动力。健全数据流转交易法制规范和基础设施,加快制定《南京市数据条例》等政策法规,积极筹建南京大数据交易平台。加快探索以企业数据为重点的数据价值化试点,重点以市大数据公司为实施主体,归集全市企业全量政务信息,搭建结构化数据集成平台;支持市征信公司统筹对接海关、电力、煤(燃)气、大型企业及第三方数据源和征信公司,围绕科创主体、工业企业和商贸企业等提供精准“画像”服务。

  五是健全数字新基建,夯实数字经济引领产业发展保障基础。贯彻落实《数字中国建设整体布局规划》,持续提升数字新基建水平。重点推动云计算基础设施、平台、软件技术等优化升级,加快“东联沪杭西融芜湖”战略实施,协同都市圈城市优化算力资源布局、夯实“一体化”算力网络基础,增强南京云计算中心的算力输出能力和辐射力影响力。对接“星火·链网”基础设施,推动超级节点、骨干节点及行业子节点建设,构建安全可控的区块链支撑体系;建设扬子江数字金融平台,拓宽人民银行数字货币试点场景。

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