中共中央政治局1月31日下午就加快构建新发展格局进行第二次集体学习。中共中央总书记习近平指出:“要坚持问题导向和系统观念,着力破除制约加快构建新发展格局的主要矛盾和问题,全面深化改革,推进实践创新、制度创新,不断扬优势、补短板、强弱项。”

  2023年1月,河南省人民政府出台支持设计产业高质量发展若干政策措施、大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施等8项政策,河南深化改革开放,增强国内外大循环的动力和活力的脚步不断加快。

  营商环境优化,是河南全面落实习近平总书记视察河南重要讲话精神,坚持高质量发展的重要行动。

  2022年3月22日,河南省优化营商环境工作领导小组发布《河南省营商环境优化提升行动方案(2022版)》,《方案》提出的总体目标是:全面实施全省营商环境“118”(包括“1”个总体方案、“18”项专项政策提升方案)优化提升行动,推动重点领域、关键环节实现突破。2022年底,全省营商环境评价各项指标在2021年基础上提升5%以上。其中,办理建筑许可、市场监管、纳税、获得信贷等4项指标提升10%以上;办理破产、执行合同、知识产权、保护中小投资者、包容普惠创新等5项指标提升20%以上。

  2022年6月17日,河南省人民政府印发《河南省优化营商环境创新示范实施方案》,结合河南实际,列出可先行开展的9个方面共57项改革创新事项;同时,对标国内前沿水平,复制推广先进地区16个方面共64项改革创新事项。方案进一步指出我省优化营商环境的进一步目标,即通过三年的创新示范,达到如下总体目标:创新示范市(区)营商环境竞争力跃居国内前列,政府治理效能全面提升,各类资源要素集聚和配置能力明显增强,形成一系列可复制可推广的制度创新成果和叫响全国的营商品牌;全省市场主体活跃度和发展质量显著提高,市场主体满意度大幅改善,营商环境便利度中西部领先,基本建成打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。该方案的实施,为我省优化营商环境建设提出了更高的目标和要求,也是各级政府部门进一步努力的方向。

  《方案》聚焦政务环境、市场环境、法治环境、宜居宜业环境等方面,切实提升企业和群众满意度,激发市场活力和社会创造力,努力营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,为实现“两个确保”、实施“十大战略”提供强有力的政策支撑和保证。在政务服务方面,要加快推进营商环境改革,简政放权和“互联网+政务服务”两者不可偏废。

  1、以“简政放权”为核心,全面提升行政服务效能

  首先,河南省根据本省实际情况,不断优化《河南省政务服务事项基本目录》,对于河南省域内政务服务给予标准化规定,推动省内服务标准体系与国家级行业体系相一致,构建起五级政务服务标准化体系(省市县乡村),优化政务服务流程,缩减事项办理时限,推行一窗通办、一网通办、全程网办服务模式。其次,推行“一件事一次办”集成服务改革。且将服务重点聚焦惠企政策及资金支持等事项,加快制定主题集成服务指导目录,编制并动态调整各级集成服务目录清单,逐步扩大集成服务覆盖范围,不断优化集成服务项目,细化服务操作规程,实行线上线下联办,打造闭环式标准化服务流程。最后,加强基层便民服务中心站点建设,加快推动“15分钟政务服务圈”的形成,优化实体政务大厅服务效能。不仅通过“豫事办”等掌上河南政务服务平台提供服务办理,并在银行、机场、车站等公共场所全面推行帮办代办服务,构建线上线下全渠道政务服务矩阵,建设“7×24小时不打烊政务服务超市”。此外,在政务办理改革的过程中,各地区在上级政策的指导下,因地制宜作出积极探索和创新。其中,以商事制度改革深化为切入点,持续对事中事后监管等相关政策进行落实,驻马店市于2020年获国务院奖励支持;鹤壁市以“五位一体”服务机制为基础为企业保驾护航,而洛阳则推行“多证集成,一照通行”改革,不断优化证照服务。

  2、以政务平台级行政服务改革为抓手,不断深化“互联网+政务服务”改革

  一方面,在现有政务数据平台、政务云数据共享平台的基础上,河南省不断优化掌上政务服务平台,强化河南政务服务网全省一体化平台建设,实现网上政务服务同一入口和出口覆盖。不断提升“豫事办”移动端建设和系统集成能力,打造掌上河南政务服务大厅。另一方面,不断推进各地、各部门自建业务系统并与省内相对接,推动数据汇聚、充分共享,政务服务“统一受理,全省通办”。在实际落实中,各地市都在尝试不同的方法实现数据共享、信息公开,这样的重点工作落实不仅可以提高政务服务事项便利度,也能够助力我省实现高频使用电子证照的“应制尽制”,不断优化电子证照的制发模式,实现电子证照与实体证照同步颁发或者代替实体证照颁发。

  “互联网+政务服务”改革的重磅推进,对于企业来说节约了办事实效,降低了工作成本。比如,实现企业开办全程1个工作日办结,其中,企业设立登记0.5个工作日;其他办理事项并联审批、一次办妥、统一出件;免费向新开办企业发放税务Ukey,在新办纳税人中实行增值税发票电子化,鼓励具备条件的地方对新开办企业实行政府买单、免费刻制首套公章等举措的实施能够为企业带来更多的便利。对于购房者来讲,缩短建设项目从竣工验收到办理不动产登记的时间,在实现新建商品房交房的同时,可以为购房人同步办理不动产权证。

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责任编辑:wuwenfei