贵州政务服务标准化、规范化、便利化建设见成效

　　1月31日，记者从2023全省政务服务工作会议上获悉，去年，全省政务服务系统紧紧围绕转变政府职能、激发市场活力，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，取得突出成效。

　　据悉，去年以来，全省政务服务系统深入贯彻落实国发〔2022〕5号文件，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，政务服务质量和效率明显提升。去年3月，国务院印发了《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号），由省政务服务中心牵头，围绕文件规定的24方面重点任务，结合贵州实际，细化贯彻落实举措，研究印发了24项贯彻落实工作方案，同时，省政务服务中心内部将全文细化为95项重点任务，定期调度落实。各地各部门围绕国发5号文件以及我省工作方案，创新推出了一系列惠民生、暖民心、解民忧举措。围绕文件明确的重点工作指标，将其纳入贵州政务服务网“一网督办”系统开展日常工作调度。为切实解决工作中的难点堵点，将13项重点工作纳入2022年全省综合考核相关指标，有力推动了文件贯彻落实。

　　全面推进“一窗通办‘2+2’模式”改革落地实施为抓手，以关键节点的重大突破，带动政务服务工作整体跃升。建立全省推进“2+2”改革“五个团队”和“五项机制”，合力攻坚克难。印发工作指引和改革问答，并持续更新迭代，召开各类全省培训、专题培训、实地培训、部门培训，及时回应各地改革中的具体问题。开展市州包片督导，打造市州示范样板，进一步统一思想、明确标准、凝聚共识。实行工作“月调度、季通报”，加大明察暗访频率，对发现的问题“点名道姓”通报，对改革经验进行宣传推广。联合八家省直部门印发“2+2”改革指导文件，切实解决各地集中反映的事项标准、系统融通、人员调配、业务统筹、工作联动等系列问题；与省有关部门联合成立数据融通工作专班，全力推进公安、税务、人社、医保、公积金、工改、不动产等系统融通，取得重要进展。各地积极与当地纪委监委、督查督办等部门沟通协调，建立问题线索移送机制，形成合力推动改革良好氛围。将“2+2”改革纳入省考核办2022年度综合考核日常监测事项、营商环境考核指标、省政府督查范围，进一步强化工作落实。

　　通过“2+2”改革，打破了传统部门格局、行业壁垒，全面构建“自然人+法人”服务体系，政府服务形态系统性重塑、业务流程革命性再造，实现对内减员增效、对外便捷高效。全省县级以上依申请事项，多种形式实现100%综合受理，大厅窗口缩减53.4%，窗口人员缩减38.2%，排队时间缩减50%以上、投诉处理同比下降50%。一些地方结合实际，推出特色鲜明的自选动作，拓展政务服务新内涵、新形式。比如，铜仁市和碧江区、黔东南州和凯里市、黔西南州和兴义市推进大厅共建、改革共推、成果共享，为跨层级协同服务作了积极探索，实现了“1+1＞2”的效果。南明区大厅窗口从198个减至95个，人员从190人减至134人，服务分区从14类减至自然人区和法人区两类，累计节约财政资金700万元。乌当区推进人才驿站、企业诉求接处机制建设，实现园区事园区办。

　　牵头谋划、组织、实施西南地区“跨省通办”工作，为外出务工群众提供便捷高效、触手可及的政务服务。全力推进“跨省通办”扩容提质，进一步拓展了通办范围和协作深度。积极争取国家层面政策支持，报请国办电子政务办印发了试点文件，支持西南地区推进更大范围“一网通办”“跨省通办”，西南地区“跨省通办”已上升为国家战略。牵头圆满召开西南地区“跨省通办”第二次联席会议，与会各方充分肯定我省牵头推进改革成效，审议通过年度工作要点，发布第二批事项清单，广西加入“朋友圈”，通办机制正式更名为西南地区“跨省通办”。此外，以服务好外出务工群众为目标，积极推进我省务工主要目的地省份“跨省通办”。主动发起倡议，与广东、广西、江苏等地，探索开展全域政务服务事项代收代办工作，全年“跨省通办”办件量453万件。一些地方部门主动开展服务，取得积极成效。比如，省医保局深入贯彻落实“跨省通办”工作部署，全年异地就医直接结算613万人次，医疗费用98亿元，医保基金支付65亿元，受到了外出务工、兄弟省（区、市）群众的广泛欢迎。

　　全力夯实政务服务基础性工作，有力支撑“五个通办”改革创新。事项管理、系统平台、基层延伸、制度建设是政务服务各项改革创新的基础要素。对此，全省政务服务系统切实采取有力措施，加快补齐短板弱项，为圆满完成全年目标任务奠定坚实基础。

　　全面提升事项标准化管理水平。牵头印发贵州省行政许可事项清单（2022年版），同步出台全省政务服务事项标准化及办理规范化管理办法，固化改革成果。推进全省通办名称“通俗化”、事项“场景化”改造，精准梳理15万条通俗化词条，以及4381种不同办理情形，服务企业群众更加高效，“全省通办”累计办件6397万件。

　　更大范围实现重点行业系统和业务整合。在省直有关部门和市县中心的大力支持配合下，医保、社保、交通、自然资源、税务、环保、水利、农业农村、司法、地方金融管理等一批行业系统，与贵州政务服务网实现互联互通。比如，省税务局通过自建业务系统融通攻坚，实现高频办税业务“一窗一网通办”，在全国实现零的突破。省人社厅、省医保局大力推进社保、医保前台业务深度整合，群众办事更加便利，极大程度提升了我省政务服务满意度、美誉度。省自然资源厅电子政务平台与政务服务网互联互通，57个事项实现线上线下申请受理。省药品监管局加快推进政务服务数字化转型，融通2个国垂系统，45个事项迁移至贵州政务服务网办理。贵阳市强化省会担当，为全省深化“全程网办”探索了一整套成功的思路办法，“全程网办”事项占比达79.7%。

　　不断提升乡村政务服务水平。积极探索推进乡村事项标准化工作，深化“政务服务+邮政”合作，全省已部署“微政务”服务点84个。一些地方结合实际，下大力气推进乡村政务服务标准化规范化便利化建设，服务基层能力进一步提升。比如，遵义市探索乡镇（街道）综合柜员制改革，实现全市254个乡镇（街道）“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。

　　切实加强政务服务法治化建设。去年是《贵州省政务服务条例》正式施行第二年，按照省有关文件规定，省政务服务中心组织开展了《条例》立法后第三方评估。一些地方结合实际，积极推进《条例》贯彻落实。比如，遵义市、黔南州等26个地方扎实开展《条例》执法检查，有力推动各项规定落到实处。铜仁市印发政务服务义务监督员制度，选聘18名义务监督员，主动听取意见建议，不断提升服务水平。清镇市建立政务服务“一书三令”督办机制，切实加强监督管理。此外，我们积极推动全省政务服务阵地建设，去年西秀区、赫章县通过改扩建等方式，整体实现扩容增效。

　　大力推进12345热线全省一体化建设。去年是省级12345热线开通运行三周年，在省直有关部门和市州12345热线的支持配合下，全省已逐步形成“一个号码对外、两级平台受理、各级依责办理”的热线工作体系。省公安厅高度重视110报警服务台与12345热线高效对接联动，初步建立了职责明晰、优势互补、科技支撑、高效便捷的工作机制。省社会治安综合治理服务中心积极与12345热线建立综治信息系统协同联动机制，毕节市配合开展相关试点，推动完善基层社会治理工作体系。安顺市全力打造“政民互动线”“为民解忧线”“营商亲商线”“三涉预防线”“决策服务线”五线合一，热线运行管理和服务水平大幅提升，在2022年全国第三方评估中，跻身B等级，相较前年提升了4个等次。毕节市主动分析研判疫情期间群众紧急诉求，第一时间联动解决透析治疗、急重症抢救、转院办理、物资缺乏、滞留高速等“急难愁盼”问题，有效发挥了社会稳定“缓冲器”作用。