四川：新都区推进行政审批制度改革构建全方位立体政务服务新模式

　　为营造规范、高效、便民、廉洁的营商环境，全面提升行政效能，进一步满足企业群众办事需求。新都区以深化行政审批制度改革为突破口和切入点，加快转变政府职能，优化服务，持续深化“放管服”改革优化营商环境，让企业和群众只进一扇门，只到一扇窗，有效助力审批服务提速增效。

　　一、强化审批领导，健全内控制度，推进行政审批全链条规范。一是组建行政审批领导领导小组。设立行政审批委员会，成立了法律顾问团队，建立会商会审工作机制，充分发挥行政审批领导小组集体议事职能和法律顾问团队专业评判优势，有效破解审批障碍和监管难题，2022年以来召开审批领导小组会12次，议定了30余个事项。二是建立健全了监管制度。持续修订完善内控制度，目前建立了36个内部工作制度、26个党建工作制度、19个党风廉政工作制度和25个审批业务工作制度，不断强化许可事项集中实施后对权力的约束和监督。三是构建了审批标准化内部运行规程。通过在收件、审批、现勘、发件、归档各环节设置责任科室，固化工作制度，明确职能职责、运行流程、科室权限，实现各环节各司其职、相互制约，将审批事项内部流转打造成“流水线式规范作业”。四是重构了现场踏勘事项标准。梳理现场踏勘操作规程，明确踏勘环节的“事项名称、法律依据、法定时限、踏勘要点，拍照留存路径和注意事项”， 确保踏勘规范公正。目前，所有踏勘事项均梳理出标准化操作规程。五是推进行政审批全面稽核。建立《新都区行政审批局稽核工作规则(试行)》，明确了抽件、核查和处理各个阶段的具体要求；成立稽核工作组，对审批业务开展了全领域、全环节、多形式的常态化稽核，及时纠正了“收件、受理、审核、踏勘、发证、档案”全流程业务人员“不作为、乱作为”行为。今年以来，稽核审批服务事项223件，发现欠规范问题10个，已全部整改。

　　二、聚焦群众需求，开展服务下沉，促进审批服务更高效便利。一是推进“就近办”，服务更快捷。在原有的区镇村三级服务体系的基础上，探索建立不同级别的“微中心”，推进审批服务下沉，让群众享受到“家门口”办事的便利。目前，已建成政务中心大丰分中心，便民中心石板滩合兴分中心、新繁龙分中心，大丰博雅新城等4个小区便民服务站，以及10余个小区便民服务站。二是推进“自助办”，服务更高效。持续优化延时服务，升级24小时自助服务大厅。将自助服务设备增至57台，为群众提供60余项自助服务，办事群众和企业可在自助终端在线申报、营业执照打印、企业设立秒批秒办，税务自助终端可实现自助发票申领、自助发票代开，医保、公积金等设备可在线查询、打印缴费证明等业务，月均办件量超过2.4万件。三是推进“随时办”，服务更便捷。在桂湖商业圈设置“商圈服务驿站”，打造“商业服务+政务服务+生活服务”多维度供给，在石板滩光辉村推进地域跨界便民服务，极大方便当地企业、商户、市民办事，全力打通政务服务“最后一公里”。

　　三、围绕市民感受，深化智慧政务，提升线上线下办事体验。一是打造“智慧大厅”，营造安心舒适办事环境。聚焦市民办事便利度，对区级政务中心开展信息化改造，优化大厅排号机制，将入驻中心的1400 余个事项统一纳入大厅排号系统进行“综合取号，分类叫号”，实现办事效率再提升；增设 8台自助填单机，4 台综合信息查询机，实现自助服务便捷高效；设置247 个智能工位摄像头、204 个高清安防摄像头，实现窗口服务质效全方位监督，大厅办事秩序无死角监控。二是首创“云踏勘”模式，推进现场勘验公平高效。上线全市首个智慧踏勘云平台，助力现场踏勘标准“可视化”提前知晓，指导服务“全时段”靠前进行，实现踏勘一次性通过率超80%；开通线上核查、线上整改等功能，将现勘时间由“天”变为“小时”，通过云踏勘的事件，实现办理时限压缩40%以上；通过踏勘资料实时云存档，事项指标数据定期分析，及时发现并督促整改踏勘过程中存在的问题，助力审批公正高效。云踏勘平台上线以来，已为1500余家企业提供服务。三是提档“政务公开”，扩大市民关切回应渠道。发挥“官网”主平台作用，升级优化新都区政府门户网站，新增“智能问答”“服务地图”功能，为公众提供个性化、智能化、专业化的办事服务体验，着力将门户网站打造成了听民意、解民忧的重要载体。强化政务新媒体建设，在“新都服务”平台上开设#新都服务在行动#话题专栏，按照“有求必应、全程监督、有应必答”的原则，主动收集“网民”的各类诉求，主动向市民公开每一个诉求办理情况，2022年，收集诉求4200余件，诉求办结率持续保持100%。