2023年1月13日

营商环境周刊·第97期

    

《营商环境周刊》每周1期,每年48期,内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容


一、本期专题--完善营商环境实现经济高质量发展的对策研究

【数据赋能优化营商环境的基本概述】

一、数据赋能优化营商环境的内涵

二、大数据与优化营商环境的耦合关系

三、数据赋能优化营商环境的特征

四、数据赋能优化营商环境的必要性


【数据赋能优化营商环境的实践成效和存在问题】

、数据赋能优化营商环境的实践成效

二、数据赋能优化营商环境中存在的问题


【数据赋能优化营商环境的发展路径】

、加快基础设施建设,持续推动数字化进程

二、深化数据共享,构建政府多跨协同应用机制

三、聚焦数据运用,不断拓展营商环境应用场景

四、聚焦企业需求,持续创新营商环境在线服务

五、聚焦政企协作,完善共建共治的数字治理体系

六、聚焦数字空间治理,补齐智慧化营商环境治理短板

七、应用数字技术,建立统一的营商在线服务平台


【国内数据赋能优化营商环境的经验借鉴】

一、福建省:深入推进数字化营商环境建设

二、辽宁省:以数字赋能探索特色营商环境建设新路子

三、山东省枣庄市:数据赋能打造优质营商环境

四、广西贺州市:以信息化赋能优化营商环境

五、浙江省台州市:以数字化改革为牵引打造最优营商环境

六、贵州省税务局:数据赋能打造一流税收营商环境

七、江西赣州蓉江新区:数字赋能优化营商环境

二、政策传递


               

           

1.国家知识产权局等17部门关于加快推动知识产权服务业高质量发展的意见

知识产权服务业贯穿于知识产权制度运行全链条,是推动知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护、高水平管理的重要支撑。为深入贯彻落实《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》,加快推动知识产权服务业高质量发展,现提出以下意见。【详情】


2.安徽省人力资源和社会保障厅等部门关于印发《安徽省推进“企业职工退休一件事一次办”工作方案》的通知

为贯彻落实党的二十大精神,根据国务院办公厅《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》(国办发〔2022〕32号)要求,实现我省“企业职工退休一件事一次办”,为广大企业和参保人员提供更加便捷、更富效率、更有温度的经办服务,结合工作实际制定本方案。【详情】


3.甘肃省人民政府办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知

为认真落实《国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》(国办发〔2022〕35号,以下简称《通知》)精神,做好营商环境创新试点改革举措在我省复制推广工作,推动营商环境持续改善,按照省政府领导同志批示精神,现就有关事项通知如下:【详情】


4.天津市规划资源局关于印发《天津市对标国务院 营商环境创新试点工作持续优化营商环境完善“用地清单制”实施细则》的通知

为落实国务院优化营商环境创新试点工作要求,贯彻落实我市关于深化“放管服”改革,持续优化我市建设领域营商环境,按照《天津市人民政府办公厅关于印发天津市对标国务院营商环境创新试点工作持续优化营商环境若干措施的通知》(津政办规〔2022〕5号)要求,结合我市实际,进一步完善社会投资项目“用地清单制”改革,形成本细则。【详情】


5.云南省商务厅等18部门印发《云南省关于促进物流降本增效持续打造一流营商环境十条措施》的通知

现代物流业联结生产和消费,在建设现代流通体系、服务构建新发展格局、推动经济社会高质量发展中发挥着基础性、战略性、先导性作用。党的二十大报告提出“建设高效顺畅的流通体系,降低物流成本”。为全面贯彻党的二十大精神,深入落实省委、省政府关于建设产业强省的决策部署,进一步降低物流成本、提升物流效率,持续打造一流营商环境,激发市场主体活力,促进云南经济社会高质量跨越式发展,现提出如下措施。【详情】


6.天津市政务服务办关于印发天津市2023年优化营商环境责任清单的通知

各区、各部门要进一步提高政治站位,压实主体责任,对标国内先进水平,主动作为、探索创新,密切合作、形成合力。请于2023年4月10日、7月10日、10月10日和2024年1月10日前向市政务服务办报送一季度、二季度(半年)、三季度、四季度(全年)工作进展情况。市政务服务办将加强组织推动、统筹协调,盯紧各项任务落实,确保我市优化营商环境三年行动计划圆满完成。【详情】


7.广州市人民政府办公厅关于印发广州市劳动力要素市场化配置改革行动方案的通知

为贯彻落实《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《中共广东省委全面深化改革委员会关于印发广州、珠海、汕头、河源、汕尾、东莞市要素市场化配置综合改革试点实施方案的通知》和《广东省人民政府关于印发广东省劳动力要素市场化配置改革行动方案的通知》(粤府函〔2021〕357号),加快推进劳动力要素市场化配置改革,引导劳动力和人才有序流动,制定如下行动方案。【详情】


8.深圳26部门联合发文《关于创新推动破产事务高效办理进一步优化营商环境的意见》

为全面贯彻党的二十大精神,认真落实中共中央、国务院《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,国务院《关于开展营商环境创新试点工作的意见》,国家发展改革委、最高人民法院等十三部委《关于推动和保障管理人在破产程序中依法履职 进一步优化营商环境的意见》以及深圳市委《深圳全面深化破产制度改革实施方案》等文件,解决破产事务办理的难点堵点问题,提升办理破产工作质效,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境,根据《中华人民共和国企业破产法》《深圳经济特区个人破产条例》规定,结合深圳市工作实际,制订本意见。【详情】


9.成都市人民政府关于印发成都市持续优化提升营商环境十大举措的通知

为全面落实中央、省、市关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署,加快营造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境,助力建设践行新发展理念的公园城市示范区,切实提升市场主体感受度,激发市场主体信心和活力,制定持续优化提升营商环境十大举措。【详情】

三、重点关注



           

1.李克强考察市场监管总局并主持召开座谈会

1月9日,国务院总理李克强到市场监管总局考察,并主持召开座谈会。他强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神,落实党中央、国务院部署,深入抓好帮扶市场主体纾困政策落地,大力推进改革创新,厚植滋养市场主体的土壤,着力稳增长稳就业稳物价,推动经济稳步回升、运行保持在合理区间。【详情】


2.工信部部长金壮龙:大力提振市场信心 帮助中小企业解决困难

去年以来,受到疫情持续的影响,中小企业受到了较大的冲击,经营压力加大。为了响应中央经济工作会议所提出的“大力提振市场信心”,相关部门在帮助中小企业解决困难方面做了哪些努力?成效又怎么样?来看工业和信息化部部长金壮龙的介绍。【详情】


3.刘凡华:加快统一大市场建设 创新信用监管与服务助力更优营商环境

《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出了“五统一、一规范”,即强化市场基础制度规则统一、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一和进一步规范不当市场竞争和市场干预行为。在强化市场基础制度规则统一中明确了健全统一的社会信用制度。建立健全以信用为基础的新型监管机制,全面推广信用承诺制度,建立企业信用状况综合评价体系,以信用风险为导向优化配置监管资源,依法依规编制出台全国失信惩戒措施基础清单。健全守信激励和失信惩戒机制,将失信惩戒和惩治腐败相结合。完善信用修复机制。加快推进社会信用立法。加快建设全国统一大市场,可以充分发挥市场促进竞争、深化分工等优势,在更大范围内优化配置资源,提高效率。同时,有助于更好厘清政府与市场的边界,加快转变政府职能。【详情】


4.最新汇编丨营商环境国家政策汇编(2022年)

湖南国脉原道数据科技有限公司对国家层面2022年出台的营商环境相关的政策文件进行了汇编,主要按照国家发改委营商环境评价的18大指标进行了分类整理,共计180余个文件,60余万字,近1000页,是各地各部门优化营商环境工作开展的重要参考。【详情】


5.最新汇编丨我国营商环境改革经验复制推广文件汇编(2020-2022年)

湖南国脉原道数据科技有限公司对国家及地方政府部门2020-2022年出台的复制推广营商环境方面典型做法的政策文件进行了汇编,共计100余个文件,1000余页,60余万字,是各地各部门优化营商环境工作开展的重要参考。【详情】

四、优秀案例


【广东】深圳发展改革十大亮点,改革创新活力满满

改革创新是城市发展的不竭动力。在刚刚过去的2022年,深圳坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求,全力以赴完成各项发展改革任务,在经济运行调度、重大项目建设、开放合作、改革创新、民生保障等方面取得明显成效,助力推动全市经济高质量发展。【详情】

【浙江】优化营商环境为何成为浙江“一号改革工程”

如何理解“一号改革工程”的重要性?在全国营商环境优化提升的竞赛中,浙江成绩如何?还有哪些提升空间?对此,记者分别采访了中国区域经济学会副会长兼秘书长、中国社科院研究院陈耀,国家统计局原城市社会经济调查总队总队长黄朗辉,浙江省经济信息中心开放发展与营商环境部副主任冯锐等多位专家。【详情】

【重庆】累计推出27项低压“用电套餐” 重庆匹配用电场景打造“三零”服务新模式

日前,从国网重庆市电力公司了解到,该公司在2019年提前完成城乡全域报装容量160千伏安及以下低压小微企业“三零”服务全覆盖的基础上,针对服务实践中的客户痛点,创新推出27项“用电套餐”服务,引导客户经济、合理申报用电容量,打造“三零”服务新模式。【详情】

【江苏】我省发布“暖企护企优化营商环境”典型案例

2022年3月以来,为贯彻落实中办、国办《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》、江苏省委省政府《江苏省优化营商环境行动计划》和省社会信用体系建设领导小组《江苏省信用领域突出问题专项治理工作方案》,全省法院深入开展“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动。【详情】

【云南】昆明在我省首推“营商环境会客厅”

2022年,昆明市营商环境办在云南省首推“营商环境会客厅”,把座谈会带进商圈、企业、社区等场所,以更接地气的方式“开门纳谏”。截至目前,已在盘龙区、呈贡区、五华区、市发展改革委、市住房城乡建设局、市市场监管局、市工业和信息化局、市税务局等举办了41期不同专题的座谈会,通过“会客厅”收集到504件问题和意见,已解决办理456件。【详情】

【四川】四大举措!2023年四川商务领域政务服务这样提能增效

日前,从四川省商务厅获悉,为深入贯彻党的二十大精神,持续深化商务领域“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,持续提升企业群众的获得感和满意度,结合《四川省“一网通办”三年行动方案》相关安排部署,省商务厅积极谋划2023年网上政务服务能力提升工作。将重点从四个方面全面提升商务领域网上政务服务能力和水平,不断满足企业和群众多层次多样化服务需求。【详情】

【广西】深化国际商事纠纷多元化解机制建设提供优质解纷服务优化营商环境

近年来,广西壮族自治区全面打造立足自贸试验区、面向东盟、辐射RCEP(《区域全面经济伙伴关系协定》)成员国的一站式、全流程的公共法律服务体系,深化国际商事纠纷多元化解机制建设,为中国(广西)自贸区企业在贸易、投资、并购、金融以及其他商事领域发生的争议案件提供专业的商事调解服务,全面营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。【详情】

【山东】德州税务推出优化营商环境二十条便民利企措施

为进一步优化税收营商环境,更好激发企业发展活力,提振市场主体信心,推动全市经济高质量发展,近日,国家税务总局德州市税务局推出优化营商环境二十条便民利企措施。【详情】

【陕西】西安市高新区探索园区型营商环境服务新模式

陕西省西安市高新区为塑造一流营商环境,推动产业高质量发展,依托专业园区打造集成化、功能化、系统化营商环境支撑体系,通过全方位支撑、全要素整合、全生态构建,推动专业园区服务提质、发展提速,塑造以园区为载体、以服务为保障的新型营商环境。【详情】

【甘肃】审批“减法” 服务“加法”!酒泉市肃州区市场监管局助力市场主体复工复产

甘肃省酒泉市肃州区市场监督管理局高效统筹疫情防控和经济社会发展,持续优化营商环境,保市场主体总量,培育和壮大市场主体存量,让市场主体和群众感受政策暖意,增强迎难而上、攻坚克难的信心和底气,助力全区经济高质量发展。【详情】

【贵州】下沉监督推动优化营商环境

贵州各级纪检监察机关对照全省优化营商环境重点任务清单,聚焦重点行业、重点产业、重点项目,瞄准惠企政策落实打折扣、搞变通、阳奉阴违等破坏营商环境问题,坚持“室组地”联动、明察暗访相结合,深入职能部门、行业企业及重点工程项目一线监督走访,强化营商环境监督执纪问责,帮助企业解决发展中的急难愁盼问题。【详情】

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