日前,陕西省发展改革委推出今年第二批36项优化营商环境典型经验做法,西安提升不动产登记服务质效等8项改革创新举措在全省复制推广。
提升不动产登记服务质效,是西安系统提升资源规划领域营商环境建设水平的重要着力点。今年以来,西安市坚持系统集成理念,探索构建“全链条全生命周期”服务体系,通过推出一揽子“小切口”改革举措,有效破解堵点难点,不断优化资源规划领域营商环境,助推经济高质量发展。
创新“前期”土地供应模式
提升资源供给效率
通过公开招拍挂方式建立“5年租赁期+不超过25年出让期”灵活组合供地模式,出让工业用地25宗;64个项目运用区域评估成果完成项目审批;出让47宗“标准地”……今年,西安深化供给侧结构性改革,不断创新土地供应模式,资源供给效率显著提升。
聚焦土地供应阶段存在的拿地成本高、供地程序繁琐等问题,西安探索推行“工业用地弹性出让”模式,针对不同建设项目的个性化需求,提供最高30年弹性土地出让期,提高闲置土地利用率;支持工业用地“先出租再出让”,通过公开招拍挂方式建立“5年租赁期+不超过25年出让期”灵活组合供地模式,帮助企业轻资产运行,减轻投资压力。
为有效节约评估成本,进一步提升土地供应效率,西安深入推进“区域评估”,探索推行“用地清单制”,依托“一张蓝图”开展项目策划生成,在土地出让前完成地质灾害、地震安全、压覆矿产、水资源论证、水土保持、防洪、文物勘探等评估事项,形成“区域评估”“多评合一”意见清单,实现区域评估成果在不同项目间共享互认。
优化土地资源配置,提高土地利用率,西安推行新增工业项目“标准地+承诺制”改革,在土地挂牌出让时,一次性告知竞买人项目准入条件、能耗指标、投资强度、亩均税收、规划条件、环境约束等要求,土地竞得方一次性签署投资承诺协议和用地使用权出让合同,进一步缩短供地前期准备时间。
提升“中期”手续审批效率
加速项目落地
盯着项目看,围着项目转,今年西安着力提高土地资源要素保障能力,加速重点项目建设,支撑经济稳增长。
为切实解决土地手续办理时间长、许可时效慢等问题,西安以系统提升工程建设审批效能为抓手,深入推进“交地即交证”改革,将原先土地供应各环节串联办理优化为并联办理,实现土地交付和不动产登记“一站式办结”,推动项目建设早落地、早投产、早见效,12宗土地实现“交地即交证”;简化民生公益类项目工程规划许可办理,针对教育、医疗、绿地公园等民生公益类项目和重点项目,在取得供地批复文件后,支持“告知承诺”办理模式,企业提交书面承诺书后,即可先行办理建设工程规划许可,全力保障民生类项目加快落地;全面推行“多测合一”改革,将工程建设项目涉及的资源规划、住建、消防、人防等的多项测绘中介服务,整合为“项目用地测量、工程实施测量、竣工及不动产测量”三个阶段,搭建“多测合一”信息平台,与西安市网上中介服务超市、工程建设项目审批管理系统互联互通,将联合测绘信息推送相关部门,实现企业“一次委托、联合测绘、成果共享”。
上半年,西安194个市级重点新项目中,176个已开工建设,开工率达90.7%,项目建设跑出了“加速度”,为经济企稳回升提供重要支撑。
优化“后期”登记办理服务
提升满意度
5月31日,西安市自然资源和规划局印发《西安市新建商品房“交房即交证”的指导意见》,明确“交房即交证”全链条涉及部门要按照“谁审批,谁负责”的原则,切实承担本部门工作职责,在确保审批标准、验收规范、登记准确的基础上,对涉及开发企业的工程许可、项目验收、权调审查、不动产登记等环节做到部门间紧密衔接,简化材料,优化流程,努力减轻企业群众办证负担。
优化服务,提高办事效率,提升群众满意度,西安不仅深入推进“交房即交证”改革,而且围绕破解不动产登记办理时间长、反复跑、办证难等问题,以持续优化不动产登记服务质效为牵引,畅通“线上+线下一体化”办事渠道,线上开设“西安不动产登记”微信公众号,实时公布涉企不动产业务办事指南、咨询电话、办理地点等信息,提供证书核验、进度查询、资料下载、实时叫号等服务功能,线下建成不动产登记“一窗受理”系统,实现交易、税务、登记“一站式办理”,实现涉企房产转移登记、涉企抵押登记业务1个工作日内办结,涉企抵押注销登记业务“即时秒办”。为持续降低企业办事成本,西安推行不动产登记“零收费”,免收小微企业不动产登记费,免费提供不动产登记证书邮寄服务,支持涉企不动产登记证明24小时自助打印。
为激发市场主体活力,西安还拓展推进“不动产抵押登记进银行”,依托银行业成熟业务体系,将不动产抵押登记业务前移至银行网点。截至目前,全市22家银行、590余家银行网点开办此项业务,合作银行占全市商业银行总数的80%以上,不动产抵押登记时间由4个工作日压缩至1个工作日。
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