日前,湖北省孝感市应急管理局收到一面锦旗和一封感谢信,锦旗上写着“情系企业真诚周到,一次办结便捷高效”。送锦旗的是湖北捷创华禹新能源有限公司,该公司对孝感市应急管理局在企业项目建设、危险化学品经营许可证办理过程中提供的高效优质服务表示感谢。

  一面锦旗折射出的是湖北省应急管理系统用服务加速度换来企业满意度,无论是压减办理时限、推进“一网通办”“一事联办”,还是创新实行“预警提醒”免费送达,2021年以来,湖北省应急管理系统在优化营商环境、创新政务服务、推进安全生产标准化创建等方面,不断探索创新,让“速度”蕴含“温度”,提升企业满意度。

  优化流程 提升速度

  在湖北捷创华禹新能源有限公司江河加油站项目建设中,孝感市应急管理局甘当“店小二”,派遣“服务专员”全程指导,并缩短项目办理时限,推动项目落地。这也是湖北省应急管理系统深化“放管服”改革的缩影。

  为聚焦“高效办成一件事”,湖北省应急管理厅成立优化营商环境工作领导小组和工作机构,明确重点任务、牵头部门、完成时限等,建立月调度、季通报、年考核工作机制,并在系统内调研,了解优化营商环境的痛点、难点、堵点问题,制定整改措施。该厅党委将优化营商环境列入党委重要议事日程,纳入厅机关党日活动主题教育内容。

  各市州应急管理局以群众、企业、社会“三满意”为目标,通过审批程序“制度化”、审批流程“便捷化”、审批方式“创新化”、审批服务“精准化”,全面优化审批流程,畅通“最多跑一次”办事渠道,跑出政务服务加速度。

  武汉市应急管理局以“我要经营危险化学品”“我要经营烟花爆竹”2个申请事项为试点,推行“一事联办”模式,申请人只需到一个窗口即可办理,且办理时限分别由法定的50个工作日和55个工作日缩减到4个工作日。

  荆州市应急管理局率先将“危险化学品经营许可”7个法人类高频事项纳入政务服务中心“一窗受理范围”,联动培训机构重新构建“三项岗位人员”考核流程,落实全市41家建设银行综合柜员机接入打印电子证照功能,试行延时服务及周末预约服务。一项项便民服务不仅有速度,更有温度。

  “一网通办” 应减尽减

  2021年,湖北省应急管理系统12个市(州)“一网通办”考核位列当地第一方阵。这源于湖北省应急管理厅聚焦“高效便捷”,以钉钉子精神持续推进“一网通办”落实,在全省推行证明事项告知承诺制和高频证照“免提交”措施,实现申请材料应减尽减。

  武汉市应急管理局在办理事项、申请材料、网办深度、跑动次数方面,减时限比率达93.8%。当遇到不属于本单位、本部门办理或不能办理的事项时,该局不直接否定,而是在认真研究、详细了解后,告知办理路径和方法。

  宜昌市应急管理局不仅在政务服务网上对59项高频证照进行“免提交”标注,在283项申请材料中“硬减”15项,还加大窗口授权力度,使即办事项占比达64%、全程网办率达100%、承诺办理总时限较法定办理总时限压减89.6%。

  该局对特种作业人员资格证等企业暂时不能提供的申请材料实行“容缺受理”,在企业承诺限期补证后,先予发证,并将危险化学品经营许可证建设项目验收活动的监督核查与许可证件的现场核查进行整合,核查结果直接作为颁证依据,实现企业办理危险化学品经营许可证“只跑一次”。

  黄冈市应急管理局将法定共511个工作日的18项依申请审批事项承诺时限压缩94%,除新申请的非煤矿山和危险化学品安全生产许可、经营许可时限缩短为6个工作日外,其他许可项目时限均缩短为1个工作日,且不见面审批达60%。对所有正常延期换证的企业,该局一律取消现场核查环节。

  服务企业 推进创建

  宜昌市兴山县兴发集团是安全生产标准化二级企业。该集团树崆坪磷矿郑光云班自开展班组安全管理标准化创建以来,实现“零事故”“零三违”,班组级安全教育培训率100%、特殊工种持证上岗率100%、隐患控制整改率100%,促进企业安全生产形势持续稳定好转。

  像兴发集团这样切实从安全生产标准化创建中尝到“甜头”的企业不在少数。湖北省应急管理厅坚持把安全生产标准化创建作为督促企业落实主体责任的重要抓手,以安全生产专项整治三年行动为契机,推动安全生产标准化创建全覆盖,采取项目支持、奖补、金融支持、优先评先选优、减少检查频次、强化信用管理等激励措施,增强企业创建积极性。

  咸宁市便是其中的典型。该市以奖补为载体,所属县(市、区)均出台激励政策,最高奖励达6万元,充分调动了企业开展安全生产标准化创建的积极性和主动性。

  湖北省应急管理厅通过对部分重点地区安全生产标准化创建工作进行调研后,决定从2021年6月1日起,将安全生产标准化二级企业受理审查、企业申请和第三方评审报告分次提交、分别审查调整为一次提交、一次审查,并在原有规定工作时限基础上压减80%工作时间。

  今年,湖北省应急管理系统将持续深化“放管服”改革,进一步把好安全生产源头关口,提升政务服务质量、安全监管效能、安全生产标准化创建质量,为全省优化营商环境取得新成效贡献应急力量。

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