河南省邓州市财政局全力推进政府采购营商环境建设

　　2021年以来，为深入推动政府采购领域营商环境建设，河南省邓州市财政局进一步深化“放管服”改革，把政府采购工作作为优化营商环境的“突破口”，采取多项措施，推动政府采购的“换挡提速和优化升级”，努力营造“标准高、审批少、速度快、服务优”的营商环境。

　　压缩政府采购各环节时间。把政府采购中间环节，包括采购机构将评审报告送交采购人、采购人确定中标或者成交供应商、发出中标或成交通知书、在网站发布公告中标和成交结果、签订合同、公示备案等时间进行压缩，能在1日内办完的全部在1日内办结。对政府采购投诉在7个工作日处理完毕，对于案情简单不涉及调查取证、无需组织专家评审的，在2个工作日处理完毕。

　　建立政府采购合同融资机制、推行预付款制度，加快资金支付进度。市财政局积极协调金融机构，与中信银行、光大银行、农村商业银行等多家金融机构建立合同融资合作关系，在政府采购网发布金融机构“政采贷”产品，推进政府采购合同融资工作，督促采购人在政府采购合同签订后，向中标（成交）供应商支付合同金额10%至30%的预付款，在供应商提供预付款保函的前提下，支付合同金额40%的预付款。加快政府采购资金拨付进度，对采购合同的签订及合同约定的资金支付方式、时间、条件进行明确规定，要求采购人在政府采购货物、工程、服务交付之日起15日内支付款项，合同另有约定的，付款期限最长不超过30日，比原来压缩一半时间。

　　推进政府采购领域信用体系建设。制定邓州市政府采购诚信管理办法，对采购人、相关供应商和采购代理机构在政府采购活动中的失信行为进行认定、处理；制定并推动邓州市政府采购市场主体信用分级分类管理办法（试行）落实，对代理机构、供应商开展信用评价及不良行为记录，并实施分级分类管理。在政府采购活动中查询使用信用信息，开展信用核查，强化失信联合惩戒。

　　构建政府采购网上商城，全面实施政府采购电子化交易。市财政局加快实施“互联网＋政府采购”行动，政府采购达到政府采购目录限额标准以上的货物、工程、服务均实现政府采购电子化交易；采购人、采购代理机构免费向供应商提供电子采购文件，电子化交易率达到100%。除服务类以外，集中采购目录以内限额在30万元以下的小额零星货物全部在河南省政府采购网网上商城采购，网上交易率达到98%以上。

　　提前实施政府采购意向公开制度。为方便供应商提前了解政府采购信息，从今年7月起，按照上级工作部署提前半年实施政府采购意向公开制度，要求单位采购意向公开尽量提前，原则上不得晚于采购活动开始（发布项目采购公告）前30日公开，对新增采购项目原则上在申请资金时同步公开采购意向。

　　营造公平竞争的营商环境。为破除政府采购各种不合理的门槛和限制，市财政局依据有关法律法规和政策制度制订《邓州市政府采购正面清单和负面清单》，明确了在采购活动中什么可为、什么不可为，进一步规范采购人和代理机构的采购行为，保障采购各方当事人的合法权益，优化了政府采购营商环境。

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