促进高质量发展 山西加快打造一流营商环境

　　营商环境是企业生存发展的土壤，是激发市场活力、稳定社会预期的重要基础，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要支撑。山西为加快打造一流营商环境，根据省委、省政府安排，省行政审批服务管理局牵头组织编制了《山西省“十四五”营商环境建设规划》（后简称《规划》）。11月16日，山西省政府新闻办举行山西省“十四五”规划各专项规划系列解读新闻发布会的第十四场发布会，深入解读《规划》主要内容。

　　据悉，《规划》是山西省首个省级营商环境建设五年规划，在全国也是比较超前的。包括：规划背景、总体要求、重点任务、制度支撑、保障措施五部分组成。确立2021年、2023年、2025年“三步走”的阶段性建设目标。

　　《规划》聚焦市场主体突破发展、聚焦全程网办重塑流程、聚焦服务一流创新生态、聚焦重点领域攻坚突破、聚焦企业全生命周期、聚焦政务服务全面提质等方面提出一系列重大改革举措，比如，对标世行评价最佳实践和国内一流水平，提出开办企业“0.5天、零成本”、社会投资类简易低风险项目全流程审批10天办结等一批标志性、引领性改革，探索提出推行行政审批告知承诺制、持续深化“一枚印章管审批”等一批创新性、突破性改革，形成了全面创优营商环境的规范化“路线图”、标准化“任务书”、精细化“项目表”，细化了六个方面36条具体任务。

　　山西省行政审批服务管理局（省政务信息管理局）副局长连建林表示，营商环境好不好，群众和企业说了算。省行政审批服务管理局将坚持以人民为中心的发展理念，让在山西投资兴业的人，办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，搞项目有“承诺制+标准地+全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的便捷便利，跑手续有“7×24小时不打烊”的政务服务超市，对未来有“新官理旧账”的稳定预期，让安商亲商富商在三晋大地蔚然成风。

　　山西省住建厅总工程师张志利介绍，“办理建筑许可”是营商环境的重要考核指标。为优化“办理建筑许可”，按照国务院统一安排部署，2018年9月以来，我省开展了旨在提升“办理建筑许可”的工程建设项目审批制度改革，对工程建设项目审批制度实施了“全流程、全覆盖”改革，在全国率先建成工程建设项目审批管理系统、率先全面上线审批，构建起全省统一的工程建设项目审批管理制度体系，推动实现“制度管事、系统管人”。通过改革，我省工程建设项目审批事项压减42.1%，申请材料压减55.9%，全流程审批时间由240个工作日压减至80个工作日左右，加快了项目落地开工、竣工投产。在2020年国家营商环境评价中，我省“办理建筑许可”表现最优的晋城市与全国第一方阵城市水平相当，其他参评城市进步明显。我省改革做法入选国务院办公厅选编的《深化“放管服”改革优化营商环境典型经验100例》。

　　山西省市场监管局二级巡视员郭新安介绍，近年来，省市场监管局深入推进“放管服”改革，通过加大“放权”力度、提升“监管”能力、提高“服务”质量三项措施有效激发了市场活力，维护了市场秩序。截至10月底，全省实有市场主体307.6万户，平均每月净增2.41万户。今年前三季度，全省新设市场主体37.97万户，日均新登记近2000户。

　　山西省税务局总会计师杜飞彪介绍，今年7月，省委、省政府联合印发《山西省关于进一步深化税收征管改革的实施方案》，确定了6大类27项改革任务。山西省税务局推出“晋享税惠”智能管家，纳税人通过登录电子税务局，可“一键获取”量身定做的税收优惠政策。招募税务体验师725人，通过服务体验不断改进服务。以公开承诺方式对外公开局长热线电话，设置“办不成事反映专窗”，解决疑难复杂问题1522件。今年前三季度，全省新增减税降费133.39亿元。开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，聚焦纳税人急难愁盼问题，推出10大类30项100条具体措施。开展春雨润苗专项行动，联合省工商联推出3大类12项帮扶行动措施。支持金融机构推进“税银互动”产品创新，今年前9个月，共助力10541户小微和民营企业获取贷款307.8亿元。此外，省税务局与19个省直部门联合印发了《关于落实纳税缴费便利化改革优化税收营商环境若干措施的通知》，制定了5大类15项21条具体措施，推进部门之间深度协作、数据共享、工作集成。电子税务局与全省一体化在线政务服务平台对接，在企业开办、不动产交易、发票代开等方面，优化流程、减少材料、简化表单。线上套餐“一件事一次办”，推出16项“套餐”业务，实现一表申请、一次提交、限时办结。线下业务“一厅联办”， 已在全省56个政务服务中心实现“进一扇门”即可办理各类社保业务，业务量达117万余条。

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