《沈阳市“十四五”时期优化营商环境发展规划（征求意见稿）》发布—“十四五”期间沈阳打造“无证明”城市

　　近日，《沈阳市“十四五”时期优化营商环境发展规划(征求意见稿)》(以下简称《发展规划》(征求意见稿))对外发布，向社会公开征求意见。“十四五”期间，沈阳将以“只提报一次材料”改革引领沈阳现代化都市圈营商环境一体化建设等关键领域为重点，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的一流营商环境。

　　将只提交一次材料升级为只亮明一次身份

　　沈阳将加快推进数字政务建设，深化政务服务“一网通办”，扩大“只提交一次材料”“一件事一次办”“秒批秒办”覆盖范围，推广实施“免证办”，探索“无人工干预”审批方式，通过“AI+一网通办”赋能，推动实现简单事项自动审批、复杂事项辅助审批。

　　将构建“跨省通办、省内通办和全市通办”新模式，加快沈阳都市圈政务服务一体化建设，率先在都市圈内统一身份认证和多码融合、一码通用，“一次登录、一网通办”各地区、各城市政务服务事项，实现“无感漫游”政务服务。到2025年，实现100%政务服务事项“全程网办、全域通办”，95%高频服务事项“掌上办”，100%审批结果信息共享互认。

　　沈阳还将探索电子凭证推广应用，推动实现政务服务“四免”(免材料、免表单、免实物印章、免手写签名)，将只提交一次材料升级为只亮明一次身份。

　　高频政务服务事项步行15分钟即可办理

　　在提升政务服务便利化水平方面，沈阳将持续提高“就近办”服务能级，推进更多事项在街镇办理，高频政务服务事项步行15分钟即可办理。同时，探索打造政务服务智能感知大厅，引入刷脸预约认证、场景引导、智能导办、评价跟踪等，完善自助审批、印章刻制、证件打印等配套服务，提升大厅服务体验度。全面推行证明事项告知承诺制，行政机关可直接依据符合证明要求的书面承诺办理政务服务事项，打造“无证明”城市。在沈阳政务服务网、12345服务热线、综合政务服务APP、各级政务服务大厅设立线上线下“办不成事”集中受理窗口。

　　此外，还将持续简化工程建设项目审批环节，到2025年，全市工程建设项目总体审批时限不超过35个工作日。

　　到2025年全市优质教育资源覆盖面将达到100%

　　在打造生态宜居的创新发展环境方面，《发展规划》(征求意见稿)提出，沈阳将加快推动教育优质均衡发展，到2025年，全市优质教育资源覆盖面达到100%，80%的地区基本达到国家义务教育优质均衡发展县(市、区)评估标准，义务教育巩固率保持在99%，残疾儿童义务教育入学率达到97%以上。沈阳加快推进养老服务体系建设，到2025年，养老机构护理型床位占比达到55%以上，城乡公办养老机构床位利用率达到60%。还将加快完善健康服务体系建设，加快促进文体服务多元供给，深入实施城市精细化管理，到2025年，口袋公园达到2000个，城市绿地率达到39%，城市绿化覆盖率达到42%。

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