南京江北新区：以“数智化”点亮城市治理新路径

　　智慧治理作为推动智慧社会、智慧城市发展的主要现实路径，是数据技术赋能高质量政府治理的现实旨归，是建设数字中国、智慧社会的题中之义。

　　从小区“上链”，到网格数字化治理；从“刷脸”门禁，到城市治理一体化平台……近年来，南京江北新区依托大数据和现代信息技术的发展，打造智慧城市，以“数智化”点亮城市治理新路径，带动城市产业发展，转变城市发展模式，推动城市精细化治理，让更多人享受到“数智化”红利，尝到“数智化”甜头。

　　“区块链+小区自治” 难题秒解

　　“公共收益资金、维修基金一目了然，物业发起事项业主‘一键’表决，这种‘当家做主’的感觉真好！”这是南京江北新区旭日爱上城六区一位业主在使用上“链通万家”——一款基于区块链技术的小区自治应用平台之后发出的由衷感慨。

　　这背后，是区块链技术的特性和优势对社会治理“疑难杂症”的有效化解，这也是晦涩难懂的“区块链”让普通居民“受用”的最大原因。记者在“链通万家”上看到首次发起的两个“链上”票决事项，是增加楼顶监控设备和增加小区文体设施。据了解，在这个有着1700多户业主的大型小区，以往2-3个月才能完成的“扫楼签字”工作，此次“链上”公共事项决策投票期仅为10天。

　　区块链平台是居民参与决策的“利器”，也是物业方做事办事的“靠山”。这一点旭日爱上城小区六街区物业项目经理钱扬海深有体会。钱扬海说，区块链技术安全透明、不可篡改、可追溯的特性，让居民和物业双方的信任度大大增加，实现难题秒解。

　　事实上，在江北新区，“区块链”的生活化应用已不仅仅是助力小区自治了。一直以来，江北新区泰山街道都在不断创新网格化社会治理的工作模式。如今，随着“区块链+社会治理”新模式的引入，该街道成功运用了科技手段为专职网格员“减负”，提升他们的工作效能。此外，在南京市进入强制“垃圾分类”时代初期，江北新区沿江街道便利用区块链技术轻松解决了因时间紧、任务重带来的“撤桶并点”、垃圾房选址等难题。如今，江北新区在全新区的7个街道300多个小区进行推广，将区块链技术应用于小区自治、基层网格组团服务与疫情防控。

　　“一脸通+健康码” 让小区管理更智能

　　“体温36.2度，绿码，请通行！”在江北新区顶山街道阳光帝景小区大门处，居民微微弯腰，人脸识别系统“验证成功”，闸机打开，顺利进入小区。“家里老人孩子的健康码都绑定在我手机上，以后刷脸就能进出，他们要出门不用我随时陪伴，真是省心多了。”一位居民感慨。

　　来到小区楼栋门口，人脸识别门禁再次出现，而这一次的“识别”被赋予更多的“使命”:通过联网实时监控实现“人过留影”，对独居老人、残障人士等特殊人群实行轨迹分析，若发现三天以上无出入记录，系统会通过智慧小区平台及时通知工作人员上门查看。

　　两次人脸识别，每次不过一秒钟，这背后正是江北新区率先使用的“链通万家”疫情防控通行系统——居民通过扫码，进入“链通万家”小程序，通过填报基本信息进行注册，今后便可以使用该系统在区域内各类防疫卡口扫码通行，让从前的查苏康码、测体温、戴口罩“三件套”变为了“一码通行”。

　　顶山街道阳光帝景小区只是江北新区多个智慧小区中的一个。如今，在常态化疫情防控下，江北新区利用“无疫江北·链通万家”在实人实房的基础上，与健康码接口打通，以“一脸通+健康码”一步实现了小区居民“身份+健康”核验功能，将刷脸、红外测温、健康码核验一步完成，让居民无感通行。

　　“网格+网络” 数字化推动基层治理

　　推动基层治理体系和治理能力现代化，离不开数字化“大脑”的驱动。

　　党的十九届四中全会提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求，在江苏省和南京市推动“1+4”乡镇体制机制改革的背景下，江北新区先于省市启动了新区街道体制机制改革工作，制定了以“网格+网络”推进全要素网格治理、全科式政务服务、全能型综合执法、全维度数据整合的工作目标，提出了以条块结合为突破口，以数字化推动机构改革后组织内部流程创新与再造，以实现部门协同治理，推动政府职能转变和行政效能提升。

　　“信息孤岛”变为“信息通衢”，是“网格+网络”带来的“福利”。以江北新区大厂街道在文明城市创建中的作为为例，该街道充分运用城市治理一体化平台，深入网格督查整改，根据网格员处置和上报的信息数据梳理分析，形成街道范围内的大数据，对个性、共性问题集中研判，进一步深化街道“全周期管理”。

　　眼下，江北新区“网格+网络”的数字化治理实践依托新区网格数字化治理平台项目开展，该项目已于2020年底投入运行，覆盖了新区15个部局、7个街道、79个社区、1017个网格，已初步构建完成新区多部门协同治理信息化平台基础框架，有效推动了政府职能转变和行政效能提升，并在不断持续深化拓展“网格+网络”应用场景。“我们力争在2022年底实现‘985’的覆盖目标，即90%以上工作人员进平台，80%以上网格工作事项全覆盖，网格员50%以上工作在平台展开。”江北新区相关负责人表示。

　　“一体化+内涵改革” 助推便民服务

　　可能不少人会有这样的经历：办理123项业务“要进很多门，要跑很多次”，劳力又费时；要打印个社保记录，查询个档案存放，白天没时间，晚上没办法，只能干着急。如今，这些在江北新区顶山便民服务中心和网格化服务管理中心都成为了“过去式”。

　　去年10月顶山便民服务中心和网格化服务管理中心进行提档升级，推行了7个全科窗口，实现一个窗口即可通办就业、社保、民政、残联、卫计等123项业务。自助查档机、社保记录查询打印机、公安自助终端服务机等位于中心的24小时智慧终端服务区，居民用身份证即可解锁开门，实现“24小时”自助服务不打烊。

　　这只是江北新区内涵式改革的一个缩影。泰山街道的双网化治理模式，沿江街道的全科社工打造，葛塘街道的村级阵地服务能力提升等，街道从管理型政府向服务型政府转变的最大动因就是便民服务。目前新区已经优化开发了适配实际工作的城市治理一体化平台，试点街道的人、房、企、物、情等各类数据都已入网呈现。新区街道体制机制改革也取得初步成效，主要表现在“多张网向一张网、管理型向服务型、被动型向主动型、提倡共建共治共享”等方向转变。

　　据了解，目前，新区7个街道便民服务平台建设完毕，已经将政务服务网铺设到各个街道的便民服务中心，并延伸至所有社区便民服务站，同时还梳理明确了近150项可以进驻街道层级的事项清单。未来将进一步推动城管、市场监管、人社、民政、公安等各类审批服务事项入驻街道，确保办事群众“只进一扇门，最多跑一次”。

　　让城市治理更有民生“温度”，也让城市治理更有智慧“底色”。“数智化”治理下的南京江北新区，让人们领略到科学化、精细化、系统化、智能化城市治理的“魔力”，也点亮了一条城市治理新路径，助力南京江北新区努力走出一条“智慧城市”发展之路。

更多精彩，请关注“官方微信”