国家发改委研究部署海南自贸港建设一周年总结工作

　　8月10日下午，推进海南全面深化改革开放领导小组办公室副主任、国家发展改革委党组成员、副主任丛亮同志主持召开视频会，研究部署海南自由贸易港建设一周年总结工作。海关总署副署长孙玉宁、国家外汇局副局长陆磊和海南省领导沈丹阳、孙大海、倪强，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、交通运输部、商务部、中国人民银行、税务总局有关司局和海南省对口厅局相关负责同志参加会议。

　　会议指出，建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。一年来，海南省和有关部门深入学习贯彻习近平总书记关于海南自由贸易港建设的重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在推进海南全面深化改革开放领导小组的统筹指导下，狠抓《海南自由贸易港建设总体方案》落实，有力有序推动早期政策出台实施，积极防范化解重大风险隐患，海南自由贸易港建设开局良好。

　　会议强调，做好海南自由贸易港建设一周年总结，既是对过去工作的梳理回顾，更是进一步查找问题短板、提升重大战略落实能力的重要手段。海南省和有关部门要深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，进一步解放思想、创新思路，大胆试、大胆闯、自主改，加大工作落实力度，持续抓好生态环保工作，完善政策制度体系，抓紧谋划封关运作准备工作，推进重点领域和关键环节改革，织密重大风险防控网络，努力将海南自由贸易港打造成为我国开放型经济新高地。

　　海南省委常委、常务副省长沈丹阳和省委常委、秘书长孙大海在会上分别发言，提出了有关意见建议：推进海南全面深化改革开放领导小组办公室（海南办）在对海南自贸港建设一年来工作成效、发展经验、问题不足等进行全面梳理总结，总结成绩客观全面，分析问题深刻精准，下一步工作考虑思路清晰、措施具体，为海南自贸港建设蹄疾步稳、有序推进进一步明确了方向和路径。

　　1、关于税收领域风险等风险防控

　　海南省委省政府高度重视风险防控工作，认真学习领会习近平总书记等中央领导同志关于风险防控的系列重要批示指示精神，在各有关部委的大力支持指导下，一方面，坚决贯彻落实党中央决策部署，解放思想、敢闯敢试、大胆创新，把准方向、敢于担当、主动作为，以钉钉子精神夯实自由贸易港建设基础。另一方面，压紧压实各领域风险防控工作的领导责任，加大力度一体推进自贸港风险治理体系和治理能力建设，尤其是税收领域风险和离岛免税套代购走私风险，确保风险防控任务落实落细，在切实做好监管的条件下，稳妥实施自贸港各项政策举措，推进海南自贸港高质量发展。主要是会同有关部门依法严厉打击套购走私活动，深入研究加强监管、堵塞漏洞的政策举措，对违规走私行为露头就打，与海关总署联合开展为期一年的打击治理专项行动，并抓紧建设免税商品溯源管理体系，及时堵上监管漏洞。当前套代购走私规模呈逐月下降趋势，离岛免税套代购走私风险总体可防可控。

　　2、关于生态环保工作

　　海南省委省政府坚持把生态环境保护贯穿自贸港建设全过程，认真学习贯彻去年6月23日习近平总书记关于生态环保工作的重要批示精神，坚决扛起生态环境保护的政治担当，以最严的规划、最严的措施、最严的处罚、最严的问责，精心呵护海南的青山绿水、碧海蓝天。从去年7月1日起在全省开展百日大督察，强力推动整改落实，两轮中央环保督察整改任务按时完成率分别为98.1%、97.8%，国家海洋督察整改完成率98.3%。高位推动国家生态文明试验区建设，生态环境质量持续保持全国领先。

　　3、关于产业发展和人才集聚

　　海南自贸港建设一年来，虽然加大力度招商引资，但实质落地的产业项目并不多，人才的集聚也不够。希望中央有关部门加大对海南自由贸易港产业发展的支持力度，聚焦旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业，积极引导和吸引国内外有影响力的行业龙头、国资国企落户海南，做大经济流量，吸引社会资本。提高政策协同性、针对性，在科技创新建设、产业化工程专项、数字化低碳化转型试点示范等方面，加大资金支持，强化精准施策，发挥先导引领作用，加快构建全产业链配套支撑体系。进一步加大对琼干部挂职力度，与相关部委和发达省份开展更大范围的双向挂职交流，加快提升海南干部队伍作风素质。探索调整外籍“高精尖缺”和高层次人才认定办法，将“工匠型”紧缺人才纳入优惠政策范围。支持海南省在办公用地、财税、住房、医疗以及子女教育等方面对人才提供针对性支持，持续改善引才环境，为自由贸易港建设夯实人才基础。

　　延伸阅读：

　　《海南自由贸易港建设总体方案》发布实施以来，推进海南全面深化改革开放领导小组办公室会同海南省和有关部门，认真落实领导小组部署要求，把制度集成创新摆在突出位置，聚焦贸易投资自由便利和各类要素便捷高效流动，突出系统集成和协同创新，研究出台了一系列支持政策，推动海南自由贸易港建设顺利开局。

　　一年来，在房地产调控、疫情影响和政策性财政减收三重压力下，海南全省GDP和税收保持稳定增长，主要经济指标好于全国平均水平，在自由贸易港开局之年，新设企业、实际利用外资、引进人才、离岛免税购物等均实现翻番。今年上半年全省GDP达2885.85亿元，同比增长17.5%，两年平均增长7%，增速均位列全国第二，固定资产投资同比增长20.7%，两年平均增长11.5%，社会消费品零售总额1170.43亿元，同比增长46.4%，货物贸易进出口总额585.1亿元，同比增长46.1%，服务贸易进出口总额136.77亿元，同比增长81.2%，经济运行稳中趋好，发展动力持续增强，质量效益稳步提高。

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