6月30日，济宁市政府新闻办组织召开优化招标投标领域营商环境新闻发布会，介绍济宁市在招标投标领域优化营商环境方面的有关情况。
据了解，近年来，济宁市公共资源交易服务中心以深入落实放管服改革要求、不断优化营商环境为重点，持续推进电子交易系统融合提升，不断优化交易流程，降低投标成本，提升服务水平。重点在“网上办、减环节、减成本、优服务”等四个方面狠下功夫，着力提升市场交易主体的满意度和获得感，实现了“交易全程电子化、交易服务便捷化、交易行为规范化、交易流程标准化”。
融合提升，全面推行交易事项“ 网上办”
济宁市建立全市统一的公共资源交易门户网站，横向涵盖工程建设项目、政府采购、国土资源、国有产权、医疗器械等所有交易项目，纵向贯通县市区子网站，完成与中国招投标公共服务平台及省公共资源交易平台对接，实现公告、公示信息即时推送。在各交易领域全面推行“不见面开标”模式，取消纸质投标文件。实现电子投标文件加密上传、开评标时远程解密、唱标单远程展示、评审系数随机抽取、开标结果在线确认、远程询标互动、开标过程在线同步观看等功能。全面推行全流程电子化。实行招标项目备案登记、招标文件下载、投标文件上传、开评标、中标结果公示、中标通知书发放、合同签订等全流程网上办理，让数据跑路代替人工跑路。全面启用各交易主体电子签章，进一步提高交易主体便捷度。济宁市公共资源交易主体的CA数字证书对接山东省公共资源交易多CA统一认证平台，实现CA证书全省跨平台、跨区域互认通用。深化“一网三平台”功能，推进监管平台、服务平台、交易平台对接，实现CA证书跨部门互认。上线运行济宁“云视通”公共资源交易数字见证平台，提高廉政风险防控水平、见证服务效率和信息化水平。实现由传统“人工见证”向“数字见证”的转型升级，有效发挥见证服务“传感器”和“报警器”作用；市与县、县与县之间远程异地评标常态化。专家通过就近参评协调系统，实现远程异地评标场地预约、专家就近选择评标地点、评标专家共享、远程调控。不断丰富交易系统功能模块。研发电子投标文件上传IP与MAC地址双比对、电子清标、暗标错位评审、专家打分预警等功能模块，助力专家提高评审质量和效率，及时、准确发现围标串标的“蛛丝马迹”。行政监督部门建设监管平台，并与交易平台、服务平台对接，实现信息实时推送、数据实时保存，确保交易记录来源可溯、去向可查、监督留痕、责任可究。九是推进招标投标服务事项部门协同“线上”办理。行政监督部门线上完成招标备案和信息反馈后，招标备案信息在线流转至交易平台，实现网上办理进场登记、网上预约开评标场地、网上发布招标信息，全面实行招投标事项全程网办。
整合优化，实现交易流程“减环节”
推行招标信息自动发布。取消招标文件备案、查验环节，简化发布流程，招标信息由招标人自行发布，并对招标信息的真实性、合法性、合规性负责；优化招标项目备案登记。通过信息共享、自助在线填报等方式，在线完成招标项目备案登记，大幅提高招标项目备案登记效率；优化区级交易项目。整合市、区两级交易平台部分环节，统一调整至各区分中心线上办理，市中心做好业务指导及场地、设施和技术保障，招标效率和交易便捷度得到有效提升。
降费提效，助力交易主体“减成本”
降低投标企业直接投标成本。2017年取消进场交易服务费，2020年取消招标文件工本费，2021年6月取消了CA数字证书和电子签章费用；拓展投标保证交纳形式，减轻企业资金周转压力。明确投标企业可以采用投标保证金、保险保函、银行保函、担保保函任一形式作为投标保证，不再限定现金形式，极大的减轻了投标企业资金周转压力。充分利用“互联网＋招标采购＋金融服务”优势，开发上线电子保函系统，实现与银行、担保机构合作对接，为投标企业提供在线金融服务，免去了投标企业办理纸制保函的奔波。以工程建设招投标为例，截止目前，保函缴纳次数占比48%，金额占比46%，直接为投标企业节约现金占压约1.94亿元；升级保证金代收代退管理系统，提高企业资金周转效率。分节点加快以电汇方式交纳投标保证金的自动化退付效率，建立投标保证金退付预警机制，确保每笔保证金及时退付；履约保证金差异化提交。督促各行政监督部门将履约保证金交纳和信用管理挂钩，实现根据投标企业诚信情况差异化比例提交履约保证金，降低交纳比例，减轻投标企业负担。
主动作为，推进交易平台“优服务”
发布涉企保证金操作指引。督促金融监管机构指导银行、保险机构制定以银行保函、保证保险替代现金缴纳涉企保证金操作指引，并在交易系统、服务系统对外公布；建立重点项目全程精细化服务长效机制。制定《服务重点项目实施办法》及配套服务手册、调查问卷，建立标前主动对接、标中精细服务、标后跟进回访的长效机制，规范、提升服务，提高招标保障；实现“电影院选座式”交易场地远程自助预约。创新预约系统“日历式”信息展示界面，促进预约准确性、透明度和均衡化提升。优化系统易用性和界面友好性，支持场地预约变更申请、自定义时间段预约情况查询；建立营商环境问题线索和意见建议常态化征集机制。开通招标投标领域优化营商环境意见建议征集栏目，广泛听取各方面意见建议，以意见建议倒逼改革，以问题牵引方向，不断改进工作、提升服务。
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