陕西省税务局：“五个一”深化基层政务公开 全流程优化税收营商环境

　　陕西省税务局深入贯彻落实省政府政务公开工作部署，以打造阳光税务、便利纳税人为目标，以推行基层政务公开标准化规范化试点为契机，借力“全程代理”政务服务模式，推进以“一单管理”“一图解读”“一站发布”“一责到底”“一体运行”为主要内容的“五个一”基层政务公开工作模式，有力地促进了权力公开透明运行，方便了纳税人办税缴费，优化了税收营商环境，陕西省委常委、常务副省长梁桂对此项工作作出批示表扬。我们的做法是：

　　一、“一单管理”，全领域覆盖，让纳税人“看得到”

　　坚持于法有据，厘清部门权责边界，给权力瘦身、企业松绑、群众减负。在国家税务总局4类15项公开范围的基础上，聚焦纳税人需求，开展问计于民活动，通过问卷调查深入查找基层涉税公开事项的“盲点”，重点围绕纳税人的涉税新诉求进行再探索、再思考、再完善，按照公开是惯例、不公开是例外的原则，逐步拓展丰富基层政务公开内容，梳理形成4类151项政务公开事项，细化制定基层税务领域决策、执行、管理、服务、结果“五公开”标准，全面完成了“一张公开清单，一本公开标准目录，一套公开流程图”，使政务公开事项贯穿税务服务各领域，权力运行全过程。

　　二、“一图解读”，全方位阐释，让纳税人“看得懂”

　　立足税收领域基层政务公开标准，充分运用数字、图标、视频等形式，对政务公开信息进行公开和解读，不断增强政务公开信息的可读性和实效性，使广大纳税人和社会公众更易于接受，便于理解和遵从。绘制税务公开规范流程图，借助图文模式，与151项清单和事项标准一一对应，办税流程、办理时限等信息一目了然。纳税人看图办事，既降低了办税缴费时间成本，又强化了对税务部门的权力监督；税务干部对标服务，按图索骥，权责更加清晰，分工更加合理，办税时间平均减少30%。

　　三、“一站发布”，全景式展现，让纳税人“易获取”

　　以纳税人、缴费人平等享有知情权、监督权为目标，着力打造统一、高效、便捷的全景式基层公开平台。构筑网站主战场。将税务领域基层政务公开事项集中到陕西税务局官方网站，设置县（区）局信息公开专栏，将税收管理领域基层政务公开标准目录嵌入栏目，安排专人定期维护。围绕公开内容、要求和时限及时公开部门信息，实现政务信息“一站”发布，涉税服务“一网尽览”，增强公开的权威性、准确性和及时性。拓展新媒体领域。紧跟时代发展要求，运用陕西税务微信公众号、陕西税务微博等新媒体，丰富公开事项、标准目录和政务信息的获取途径，实现了政务公开如影随形，满足了不同类型群众的需求。建立全省税务系统政务公开工作微信群，省、市、县（区）三级政务公开工作人员均在其中，第一时间发布政务公开工作最新要求，及时督促基层维护更新目录内容，定期通报县（区）局政府信息发布中存在问题，确保基层政务公开工作有序进行，落在实处。推进“适老化”服务。针对老年人等特殊群体存在数字鸿沟等信息获取障碍，在未央区办税大厅推出政务公开适老化体验专区，专人指导政府信息获取、专业解读税收法规政策，得到国家税务总局肯定。

　　四、“一责到底”，全流程跟进，让纳税人“能监督”

　　按照权责明确、流程规范的要求，推进责任清单全环节跟进。用“责任”做紧箍咒。对照权力运行和服务办理流程图，对各环节定岗定责，定时定效，明确权力运行和公共服务各环节的政务公开责任人，做到全程留痕，可溯可查。用“监督”做防护网。依托地方政务中心电子监察系统，对纳税人办理涉税事项各环节跟踪监督、预警提醒、考核汇总，实时了解办件进展，将效能监督延伸到纳税服务全过程，进一步优化营商环境软实力。

　　五、“一体运行”，全系统融入，让纳税人“好参与”

　　充分发挥“全程代理”模式的资源优势，让纳税人少跑腿、好办事，不断提高办税便利化和获得感。线上受理增便利。依托政务公开网站平台，积极回应纳税人关切，引导社会各界参与，实现纳税需求交流互动，提升政务公开工作针对性；按照应上尽上的原则，将实体办税服务厅业务向网上迁移，39个税费种实现“一网通办”，372项业务“全程网上办”，帮助纳税人多跑“网路”少跑“马路”。线下办理提效率。依托政务服务中心和办税服务大厅，以“一号”“一窗”“一网”为抓手，推进“全程代理”模式，实行“一窗受理、内部运作、网络处理、电子监察、限时办结、统一送达”，形成前台受理，后台处理，全程管理的办税格局，前台办税效率提升近40%。

　　虽然我们在基层税务公开工作做了一些探索，但与上级要求和群众期盼相比还有不小的差距。在今后的工作中，我们将认真落实省政府工作部署，坚持以人民为中心，持续深化基层税务机关政务公开，强化税收权力运行的源头公开、过程公开、结果公开，更好地发挥以公开促发展的积极作用，为陕西打造内陆改革开放新高地贡献税务力量。

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