时代发展要求,要加快建设适应新时代要求和高质量发展要求新基建,建设网络强国、数字中国、智慧社会,运用大数据等信息技术提升国家治理体系现代化水平,推进政府管理和社会治理模式的创新。

  近年来,合肥市不断探索创新,全面推进以 " 城市大脑 " 为统领的城市数字化转型,构建 " 政务云(设施底座)+ 城市中台(数据底座和能力底座)+ 典型应用 " 的合肥城市大脑框架体系,以 " 政务云 + 城市中台 " 为数字底座,全面赋能城市高质量发展。

  什么是 " 合肥城市大脑数字底座 "?

  按照 " 统筹规划、共建共享 " 原则,利用合肥城市大脑数字底座 " 筑云、聚数、赋能 ",加速数据要素流动,促进业务高效协同。

  政务云 " 筑云 ":统筹全市计算、存储和安全防护等基础资源,为数据资源层、能力层、应用层提供基础设施、支撑软件、信息资源、运行保障和信息安全等服务支撑。

  数据底座 " 聚数 ":打通城市跨部门数据共享交换通道,推动城市政务、物联、社会及经济数据的汇聚、治理、融合,通过统一规范和标准形成城市 " 数据资源湖 "。

  能力底座 " 赋能 ":统筹城市各部门业务需求,整合各类数据资源,以标准化、智能化生产方式,建设形成信息、业务、技术能力,为城市各部门场景应用需求快速赋能。

  合肥建设 " 城市大脑数字底座 " 硕果累累

  ●设施底座:集约建设、安全可控

  2019 年初,全市统筹建设市级新型政务云,总体完善新一代电子政务外网政务云、市级视频云、行业云建设,基本实现全市 " 一朵政务云 " 建设。目前,政务云已具备约 1500 平方米专用运营商级 A 类机房,资源规模如下:计算资源 CPU 核数 2.2 万、内存 40TB、存储约 1800TB、互联网及政务外网出口带宽均为 40G。政务云已承载全市 65 个局办单位 81 个业务系统的安全稳定运行。

  ●城市中台:共享共治、聚数赋能

  城市中台是合肥城市大脑核心中枢系统,以数据底座、能力底座为核心,促进跨部门数据的融合、共享交换、治理及流通变现,解决信息资源整合难、城市公共服务协同难、信息基础设施统筹难等问题。

  ●数据底座:建库聚数、共治共享

  数据底座汇聚存储治理全市政务、物联、社会及经济数据,统一标准形成城市 " 数据资源湖 ",主要解决数据 " 聚、治 " 问题。

  数据底座改变传统网状数据交换模式,推动全市各部门政务数据接入、治理、共享、交换和开放,构建完善的人口、法人、地理信息及电子证照等基础数据库。目前,已打通全市近 200 个信息系统,归集 319 亿条数据,编制上线 13908 类数据资源共享目录,省市县各级单位申请数据资源 2955 次,对外提供 204 亿条数据服务。

  ●能力底座:业务驱动、创新赋能

  能力底座基于城市 " 数据资源湖 ",快速响应各部门业务需求,将数据生产为独立的具有业务价值的 API 服务,以更高效的方式为业务需求提供数据支撑,主要解决数据 " 用 " 的问题。

  合肥城市大脑能力底座全面分析政府各部门业务事项和应用场景,建设信息、业务、技术能力对外共享开放及场景赋能。目前,能力底座访问量共计 32371 次,共生产上线 1893 个信息能力、13 个业务能力、10 个技术能力;已服务 35 家市直、区县委办局及企事业单位 77 个应用系统,覆盖全市 340 余个业务应用场景,减少居民和企业办事 1207 万余次跑腿及材料提交。

  深用 " 城市大脑数字底座 " 助力合肥高质量发展

  ● " 云网合一 ",夯实城市智能基础设施

  合肥市政务云以 " 云网合一、云数联动 " 为构架,完成公共服务区云平台、互联网接入区云平台建设,支撑市级政务部门大型业务应用部署、海量数据存储等需求。

  ● " 业务上云 ",助力降本增效

  通过云端快速部署、自由扩展,用户可按需申请资源,实现信息系统上线、迭代更灵活,缩短业务上云周期,节省运维成本。目前,政务云已完成全市 65 个局委办、81 个业务系统迁移上云。

  ● " 化零为整 ",推进数据要素整合汇聚

  汇聚打通市公安局、市市监局、市税务局、市交通局等部门数据,促进政务数据共享交换。目前,已累计汇集 63 个市直部门、96 个区县部门、近 200 个信息系统的 319 亿余条数据。

  ● " 共享共建 ",畅通数据要素流通渠道

  基于城市大脑能力底座,建设信息、技术及业务能力,实现数据安全赋能、技术资源共享、业务高效协同,快速响应各类应用建设需求,解决要素资源流通安全、烟囱、协同等问题。

  ● " 要素上链 ",首创区块链 + 数据需求管理新模式

  建设 " 政务数据需求链 ",以各委办局为区块链节点,实现全市数据要素资源上链。目前,已完成全市 170 个数据需求清单、28 个数据责任清单及 1882 个能力清单上链。

  ● " 赋能金融 ",金融服务更普惠

  与市建行、市科农行、市兴业银行、肥西农商行等开展 " 赋能金融 " 工作,建设并提供 20 个服务能力,为金融服务工作进行数据赋能。2020 年 11 月建行 " 合肥快贷 " 上线以来,累计授信 5.1 亿元,成功贷出 3.89 亿元。

  ● " 招商引资 ",营商环境更透明

  融合市监局、市发改委、市自规局、市城建局等部门数据,为全市招商引资项目审批业务提供 6 类数据资源、60 个数据项、12 个服务能力,变 " 线下电话确认 " 为 " 线上查询核验 "。

  ● " 一键办理 ",民生服务更精准

  合肥市新站区借助数字底座实现 " 社区居委会 - 社区 - 区直单位 " 内部数据共享及 " 个人 - 政府 - 银行 " 外部信息循环。目前,专题能力共被调用 11 万余次。

  ● " 精准扶贫 ",数据联动实现精准施策

  基于市公安局、市民政局、市人社局和市市监局等部门人口、法人数据共享,融合 6 家市直委办局 15 个数据项,建设提供 10 个专题服务能力,并依托数字底座开发上线 " 困难职工查询 " 微应用。

  ● " 合理入学 ",妥善解决入学难

  建设教育专题能力,协助教育工作者快速预判入学人数、合理规划学校布局、强化师资队伍建设、加大教育投入、解决 " 入学难 " 等问题。目前,教育专题能力已被调用 53 万余次。

  ● " 一网通办 ",助力数字长三角一体化

  汇聚市民政局、市人社局等部门 20 余项业务数据,建设提供 13 个服务能力,实现与宁波市个人社保、婚姻、不动产等业务异地办理,落实长三角一体化战略,助力企业和市民业务办理 " 少跑腿 "。

  ●保障性住房申请 " 更便捷 "

  打通融合市公安局、市民政局、市教育局、市人社局、市自规局等部门数据,建设并提供 19 类数据资源、98 个数据项、9 亿余条数据、15 个服务能力。目前,专题能力已被调用 268 万余次,减少了 90% 纸质材料的提交,极大优化了业务审核流程。

  ●不动产登记 " 再提速 "

  整合市房产局、市公安局、市民政局、市市监局等部门数据,建设并提供 22 类数据资源、98 个信息项、5000 余万条数据、20 个服务能力。目前,专题能力调用量达 133 万余次,实现不动产登记、转移、抵押等业务办结从 15 日缩短至 5 日,80% 环节实现线上办理。

  ●人才安居 " 零跑腿 "

  基于市人社局、市房管局、市自规局等部门数据汇聚,建设并提供 15 个服务能力,助力实现业务办理全流程网办、智能审批、自动办结、协同管理。目前,人才安居专题能力已被调用 58 万余次。

  ●入学报名 " 更便利 "

  打通融合市公安局、市自规局、市民政局等部门数据,为合肥市教育局入学报名业务提供数据赋能服务,助力家长足不出户即可在线报名。2020 年,数字底座已助力全市 61 所民办学校实现网上报名。

  ●公积金办理 " 更便民 "

  有序整合市公积金管理中心、市房管局、市民政局等部门数据,生产 29 个服务能力,实现 41 项业务全程网办,纸质材料提交由 283 项减少至 130 项,16 项业务基本无要件办理。目前,公积金专题能力调用量达 322 万余次。

  ●社会民生保障 " 更高效 "

  有序整合市公安局、市民政、市卫健委等部门数据,生产提供 12 个服务能力,实现养老保险 " 线上办 ",外地就业人员办理养老保险时,无需提交相关纸质材料,提升了 30% 业务办理效率。

  ●养老保险发放 " 更合理 "

  基于市公安局、市民政局、市卫健委等部门数据汇聚,建设上线 7 个服务能力,助力人社局查询养老保险金业务的关键数据,杜绝冒领养老保险金的不法行为,使得养老保险金发放更加科学合理。

  ●司法工作 " 更智慧 "

  打通汇聚市公安局、市民政局、市市监局等部门数据,为司法专题生产提供 15 个服务能力。目前,能力已被调用 33 万余次,实现业务办理数据核查由 " 被动提供 " 转变为 " 主动核查 "。

  ●市民服务 " 更贴心 "

  整合市民政局、市人社局、市公安局等部门数据,为皖事通、合肥通等提供婚姻、社保、劳动合同、车辆查询等 16 个服务能力,快速满足市民衣、食、住、行、学、娱、业、诉等方面的信息需求。

  ●疫情防控、复工复产 " 两不误 "

  助力线上口罩预约平稳高效:疫情期间,政务云平台为市医保局应用系统提供支撑,紧急开通 23 台虚拟机、528 核 CPU、1152G 内存、920G 系统盘资源和 15100G 数据盘资源,协助口罩预约系统 7 小时整体上云,保障系统的安全和稳定运行,几分钟内实现 21 万只口罩预约完成;

  助力疫情科学防控指挥:疫情期间,数字底座承担庐阳区各小区信息传输工作,为皖事通和公安部门疫情定位、阻击工作提供支撑。及时报送返程人员信息,对返程趋势研判、人流防控指挥调度提供支撑,助力快速全面掌握返程情况。助力 " 安康码 " 服务推广,报送安康码申领数据 160 万条、每日健康打卡数据 37 万条、安康码核验信息 15.6 万条、安康码颜色变更记录 2.7 万条,为广大群众健康及生产生活提供安全便利服务;

  保障中小学教育打卡安全:助力皖事通安康码上线 " 教育打卡 " 应用,实现全市中小学教职工和学生每日健康情况线上报告。同时整合各教育部门数据,为 " 健康打卡 " 应用快速上线和稳定运行做好数据支撑和基础保障;

  汇聚新冠疫苗接种人员信息:后疫情时代,为满足新冠疫苗接种智慧化管理,主动对接各级医疗部门,汇聚疫苗接种人员信息,使其与皖事通安康码信息系统互联互通。目前,已汇聚 13 万条接种人员数据,为皖事通即将上线的健康通行、电子卡包等应用做好数据支撑准备。

  矢志创新突破 开拓智慧城市新格局

  合肥市以城市生活和城市发展为重心,提高城市承载力,大力培育数字经济,持续推动智慧城市创新发展,计划进一步完善城市大脑数字底座体系建设,通过持续完善建设基础设施、持续提质增效数据资源、持续赋能各部门场景应用,加速全市数据要素资源流通融合、提升政务数据综合治理能力、加强数据公共服务支撑、推动行业数字化转型升级、加快城市大数数据创新应用。

  未来,随着城市基础设施、城市数据要素流通、城市综合赋能等方面的不断迭代升级," 合肥城市大脑 " 建设将进一步推进全市智慧脉络建设,提高城市治理精细化水平,助力提升全市营商环境,努力建设区域性乃至全国性的智慧城市建设的标杆城市,全面实现合肥市竞争力的整体跃升和跨越式发展。

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 关于国脉 

国脉,是大数据治理、数字政府、营商环境、数字经济、政务服务专业提供商。创新提出"软件+咨询+数据+平台+创新业务"五位一体服务模型,拥有超能城市APP营商环境流程再造系统、营商环境督查与考核评估系统、政策智能服务系统、数据基因、数据母体等几十项软件产品,长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务,广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、大数据局、行政审批局等政府客户、中央企业和高等院校。


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责任编辑:wuwenfei