像网购一样便利！厦门率先推行不动产抵押登记跨省通办、省内通办业务

　　上个月，全省第一笔“不动产抵押登记”在厦门实现异地手机办理，受益于该办理模式的市民王小姐表示:“‘跨省通办’仿佛打开了一扇时空转换任意门，无论在哪里，都可以远程自助核验，再也不用受登记地限制了，真正实现了异地办理的‘不见面，零审批’。”

　　这得益于厦门率先推行不动产抵押登记（含预告）的“跨省通办”“省内通办”业务。从市自然资源和规划局下属单位市不动产登记中心获悉，作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重大便民举措，此举在“全程网办”基础上彻底打破不动产抵押登记（含预告）的地域壁垒，极大地方便了企业、群众办理登记事项，真正实现群众办事像“网购”一样便利，促进各类要素的自由流动，激发市场活力。

　　市不动产登记中心相关负责人介绍，近几年不动产抵押登记实现“全程网办”，助力我市登记事业迈向新阶段，市民在银行便民服务处就可直接申请办理不动产抵押登记。不过，这种改革虽然做到了程序简化办、业务就近办、无纸网上办，但申请人除签订抵押合同外，还要到银行进行现场人脸核验，最少还要跑两趟。而此次新模式则是在不动产抵押登记实现“全程网办”基础上的“再升级”——申请人只要签订《个人住房（商业用房）借款合同》办理相关手续，在人脸核验阶段即可通过“远程自助身份核验”，享受“跨省（省内）通办”便利，真正做到“只要跑一趟”。

　　“‘跨省通办’吸收了‘全程网办’的红利，推动改革从人工服务向智能服务转变，从数据归集向数据应用转变，真正实现移动办、灵活办。”该负责人介绍，新模式之所以便民，其要点在于推行了“人脸远程自助核验”，市民只要有一台手机，无论身处何处，都能进行不动产抵押登记。以前，如果抵押人委托他人代为办理的，需要做公证委托，但在“跨省通办”新模式下就无须办理委托公证，省钱省时。银行方面也减少了客户陪同办理，缓解了便民服务处的柜面压力。

　　目前，新模式仍在试行阶段，各个抵押权人（银行）可联系市不动产登记中心签订《不动产登记便民服务处合作协议》，开通“不动产登记全程网办系统”使用权限，申请不动产抵押登记，通过厦门市“互联网+不动产登记掌上办事大厅”（以下简称“掌上办事大厅”），在异地以“不见面、零奔波”的方式，与抵押权人共同申请不动产抵押登记。商品房预售、抵押涉及的不动产预告登记（省会城市及计划单列市）也不再受商品房所在地限制。房地产开发企业办理电子印章后，即可通过厦门市“不动产登记全程网办系统”远程申请，实现商品房预售涉及的不动产预告登记申请“跨省通办”“省内通办”。

　　打通便民利企“最后一公里”，市不动产登记中心大胆探索创新，围绕“简政便民、服务创新”目标推出一系列改革创新举措，成效明显。

　　亮点点击

　　不动产抵押登记（含预告）实现“跨省通办”“省内通办”，简化了流程，省去办事人来回奔波的苦恼。在业务“升级”的同时，如何保证登记安全？背后采用了哪些技术、都有何亮点？市不动产登记中心相关负责人揭秘:科技护航的作用功不可没。

　　打破地域壁垒 指尖触达掌上通办

　　按照现在的操作模式，抵押人无须到不动产登记窗口或不动产登记便民服务处现场核验身份，使用“掌上办事大厅”即可在异地申请不动产抵押登记。

　　这源于市不动产登记中心引入了先进的人脸识别技术——利用自然资源部提供的公安部门共享信息，通过公安部第一研究所提供的人脸识别技术进行远程身份核验后，就可生成自助身份核验结果作为身份证明材料。此举等于在核实申请人身份时，就安上了“防控网”。

　　“零”材料登记 在线即可签字

　　市不动产登记中心还率先推行电子签章。抵押人在线办理过程中不再需要提供其他附加材料，只需在掌上办事大厅对《不动产登记申请书》《电子版询问记录》及《自助身份核验结果》等申请材料的电子文件进行电子签名。

　　“加盖电子签章的电子材料具有不可篡改的特性，确保了电子登记资料的真实性。”市不动产登记中心相关负责人说，经由电子签名的电子文件合法有效，可作为办事依据。

　　推广使用电子证照 方便市民企业办事

　　值得一提的是，“跨省通办+不动产抵押登记（含预告）”证明将延续“全程网办”推出的电子证照形式。需要纸质不动产登记证明的，可以到厦门市不动产登记中心驻市区行政服务中心自助领取。

　　创新举措

　　近日，我市在不动产登记方面的一系列创新举措和经验，被福建省营商环境工作推进小组办公室列为2021年第一批典型经验做法，在全省交流推广。

　　风生水起逐浪高。回顾我市不动产登记工作，一幅幅蹄疾而步稳的改革画卷熠熠生辉。近年来，全市掀起抓招商促发展的热潮，市资源规划局乘势而上，积极落实优化营商环境的各项政策措施。践行“放管服”理念，大胆探索创新，紧紧围绕“简政便民、服务创新”目标，抓住主要矛盾精准发力，在全国范围内率先推行不动产登记“一窗办、当场办、免费办”等创新举措，实现便民举措成熟一个推广一个，业务流程进一步精简，审批速度持续提高，为企业争取“黄金时间”，市民办事更方便快捷，有效地提升了企业和群众在厦办事生活的获得感、幸福感，为厦门打造一流营商环境注入源源不断的动力。

　　优化流程

　　推行“一窗办、当场办、免费办”，打造一站式体验

　　不动产登记是取得不动产权利的最后一环，为了打通便民利企的“最后一公里”，市资源规划局推出一系列改革创新举措，优化审批流程、精简收件要素，让企业体验“一站式服务”，助力营商环境提升。

　　为企业办事提供专窗、专人的“保姆式服务”，实现“一窗办”——为了更方便企业办事，我市设立不动产登记“存量房买卖企业专窗”，通过进一步整合优化交易申请、税费缴纳、登记工作流程，推出企业间非住宅转移登记全流程绿色通道服务，实现企业间非住宅转移登记一窗受理、当场缴税、当场发证。同时，进一步梳理流程，取消不必要的环节，如2020年3月取消企业间存量厂房、仓库网签环节，2020年12月取消企业间存量房非住宅网签环节等。

　　企业免跑腿便可申请转移登记交易并行申报纳税，这是市不动产登记中心推出的“当场办”服务。通过房地产信息和税收信息的互联互通、高度融合，我市搭建“线上申请+线上缴税”新平台，实现不动产登记信息、涉税资料“互通互认、内部流转、实时共享”，通过不动产登记中心与公安、民政、市场监管、建设、法院、住房保障等9个部门的互通共享，取消企业间存量非住宅网签环节，最大限度简化登记申请材料，实现免跑腿申报纳税，税收减免免填单，企业间存量房非住宅免网签，登记申请免材料，企业办理登记从“跑三趟”简化为“跑一趟”。

　　为减轻企业负担，对企业取得非住宅申请转移登记的，在往年免收土地登记费、房屋登记费、房屋转让手续费、土地使用权交易服务费的基础上，我市进一步自我加压，从去年3月31日起免收不动产登记费。据统计，2020年全年共计办理3540件，减免企业不动产登记费192.83万元，切实为企业节约了成本。

　　主动服务

　　推出系列便民服务，让市民跑一趟多事办

　　急企业之所急、想群众之所想。去年以来，市不动产登记中心大刀阔斧、全面升级，推出“跑一趟多事办”“零上门安全办”“零材料一秒办”“上官网权证办”系列便民服务。

　　之前，市民交易二手房后，通常还需要分别办理水、电、气及广电网络过户，不仅要在不动产登记和公用事业窗口之间来回奔波，整个流程下来还需要耗时十几天。但就在去年10月，通过多部门联动合作，“存量房+水电气广电联动过户”举措正式施行，房产过户当事人在办理不动产转移登记的同时，就能申请办理水、电、气、广电网络过户，实现“跑一趟多事办”。

　　针对办理抵押权首次登记、抵押注销、预告抵押登记转首次登记的，我市推出“零上门安全办”“零材料一秒办”的便民服务——申请人在便民服务处即可完成，无须跑各行政服务中心办理，实现零上门享受全流程安全服务；申请人在办理预告抵押登记时，可勾选是否自动转抵押首次登记，在所有信息不变的前提下，无须提交申请材料，系统可自动提取数据，智能审核、自动适配，一秒实现抵押首次登记。

　　通过精简办事流程、推行电子证照等举措，市不动产登记中心还推出“上官网权证办”，申请人在办完国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记后，可上官网下载电子权证或自助机打印权证，解决多头跑、来回跑难题。

　　压缩时限

　　交地即交证，“零时差”跑出全国新速度

　　去年2月，市资源规划局在全国率先推出极限式“交地即交证”，通过梳理办理土地使用权首次登记的所有流程，进一步压缩审批时限，实现土地出让7个工作日内就可拿地、拿证，做到交地与交证“零时差”。

　　交地与交证实现“零时差”，是机构改革后土地交易、规划审批、不动产登记深度融合所释放出的惠企红利。据市资源规划局相关负责人介绍，通过主动提前服务，原先需要7个工作日且需由土地竞得人竞得土地后方委托的权籍调查工作前置处理，由此节省了7个工作日；同时，通过加强与其他部门的沟通协作，在税务部门支持下实现容缺土地出让合同先行办理土地交易契税，大大加快了办证速度；推行审批制度改革，开辟绿色通道，将不动产登记由原来5个工作日调整为半个工作日，实现不动产登记时限再压缩。为了让企业顺利实现“交地即交证”，市资源规划局还为企业提供“保姆式”专人跟踪服务，提供全流程指导，协助其在1个工作日内完成土地出让合同的多方会签。

　　“尽快取得不动产登记权证，有助于企业加快融资，在取得权证后通过抵押贷款等融资方式缓解建设资金压力，确保生产经营水平稳步提升。”市不动产登记中心相关负责人告诉记者。更为关键的是，该政策的落地有助于进一步优化营商环境、提升服务水平，助力我市“招大商、招好商”。截至目前，我市已有20余家企业受益。

　　【数据】

　　据建设银行厦门分行的不动产抵押登记便民服务处统计，该站点不动产抵押登记（含预告）收件量在高峰期可达到日收百件，而全厦门共有82个便民服务处。粗略估计，新模式一旦普及，高峰期就可减免上千人次客流量。

　　【办理流程】

　　不动产抵押登记

　　已与市资源规划局签订《不动产登记便民服务处合作协议》的抵押权人，可通过厦门市“互联网+不动产登记掌上办事大厅”（以下简称“掌上办事大厅”）远程申请，实现不动产抵押登记申请“跨省通办”“省内通办”。未签订合作协议的抵押权人可联系市资源规划局，开通使用厦门市“互联网+不动产登记”全程网办系统申请不动产抵押登记。

　　抵押人可通过厦门市“互联网+不动产登记”全程网办系统，在异地以“不见面”的方式，与前述抵押权人共同申请不动产抵押登记。

　　商品房预售、抵押涉及的不动产预告登记

　　已办理电子印章的房地产开发企业，可通过厦门市不动产登记中心全程网办系统远程申请，实现商品房预售涉及的不动产预告登记申请“跨省通办”“省内通办”。

　　购房人可通过厦门市“掌上办事大厅”在异地以“不见面”的方式，与前述房地产开发企业共同申请商品房预售涉及的不动产预告登记。

　　预购商品房抵押权预告登记参照不动产抵押登记开展。

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