关键词一:发展目标

  《规划纲要》提出,“十四五”时期,重庆以建成高质量发展高品质生活新范例为统领,在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展,努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用,在共建“一带一路”中发挥带动作用,在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升,支撑全国高质量发展的作用显著增强。

  《规划纲要》提出六大目标、25项主要指标,包括:高质量发展实现重大突破、创造高品质生活实现长足进步、改革开放新高地建设取得决定性进展、山清水秀美丽之地建设取得重大进展、社会文明程度得到明显提高、治理效能达到更高水平。

  《规划纲要》提出,“十四五”期间,重庆地区生产总值年均增长6%左右,居民人均可支配收入年均增长6.5%;到2025年,人均地区生产总值突破10万元;数字经济增加值占地区生产总值比重提升至35%、研发经费投入强度达到2.5%、常住人口城镇化率达到73%;人均预期寿命达到79.3岁、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4个;森林覆盖率达到57%等。

  展望2035年,将建成实力雄厚、特色鲜明的成渝地区双城经济圈,它将成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。重庆“三个作用”发挥更加突出,进入现代化国际都市行列,综合经济实力、科技实力大幅提升,经济总量和居民人均可支配收入较2020年翻一番以上,人均地区生产总值超过2万美元。

  关键词二:重点任务

  《规划纲要》提出11项重点任务,分别是:

  坚持创新驱动发展,加快建设具有全国影响力的科技创新中心。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展,推进西部(重庆)科学城建设,加快培育创新力量,激发人才创新活力,完善科技创新体制机制,使重庆成为更多重大科技成果诞生地和全国重要的创新策源地。

  深入推动成渝地区双城经济圈建设,持续释放“一区两群”空间布局优化效应。主动服务国家重大战略,建设有实力有特色的双城经济圈,推动“一区两群”协调发展,加快形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

  壮大现代产业体系,着力推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上,以大数据智能化为引领,加快制造业高质量发展,提升服务业发展水平,推动数字经济和实体经济深度融合,推动基础设施高质量发展,提高经济质量效益和核心竞争力。

  依托强大国内市场,在深度融入新发展格局中展现新作为。坚持扩大内需这个战略基点,积极参与国内国际双循环,全面促进消费,拓展投资空间,着力探索融入新发展格局的有效路径。

  统筹乡村振兴和城市提升,推动城乡融合发展。围绕“城市让生活更美好、乡村让人民更向往”,全面推进乡村振兴,持续推进城市提升,构建城乡融合发展新机制,加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

  在更高起点推进全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制。激发各类市场主体活力,完善高质量发展政策体系,建立现代财税金融体制,建设高标准市场体系,持续优化营商环境,推动有效市场和有为政府更好结合。

  实行更高水平开放,加快建设内陆开放高地。建设内陆国际物流枢纽和口岸高地,推动两江新区高质量发展,提升开放平台能级,提高开放型经济发展质量,更好在西部地区带头开放、带动开放。

  繁荣发展文化事业和文化产业,加快推进文化强市建设。提高社会文明程度,繁荣发展文化事业,健全现代文化产业体系,推动文化和旅游深度融合发展,不断提高我市文化软实力。

  坚持生态优先绿色发展,加快建设山清水秀美丽之地。筑牢长江上游重要生态屏障,持续改善生态环境质量,加快推动绿色低碳发展,全面提高资源利用效率,建设人与自然和谐共生的现代化。

  努力创造高品质生活,提高社会建设水平。提高居民收入水平,促进更加充分更高质量就业,建设现代化教育强市,健全多层次社会保障体系,关心关爱重点群体发展,实施健康中国重庆行动,落实积极应对人口老龄化国家战略,加强和创新社会治理,促进人的全面发展和社会全面进步。

  统筹发展与安全,守住安全发展底线。加强国家安全体系和能力建设,坚决维护政治安全,突出抓好经济安全,切实保障公共安全,维护社会稳定和安全,增强国防动员和保障能力,扎实建设更高水平的平安重庆。

  关键词三:重大项目

  11项重点任务确定后,《规划纲要》对相关任务进行项目化、清单化,统筹设置交通、水利、农业、生态等20个专栏,明确“十四五”期间拟推进的重要目标、重点工作、重大项目,研究提出重大项目500余项。

  坚持问政、问需、问计于民,针对交通、教育、医疗、养老等群众关注的焦点,《规划纲要》增设专栏、增加项目。交通项目充实了成渝地区双城经济圈、“一区”与“两群”和“两群”内部互联互通项目。教育方面明确了学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、职业教育和高等教育高质量发展的目标、项目。健康方面充实了健康保障、体育运动等工程项目。养老方面提出了市、区县、乡镇(街道)、村(社区)等多个层级的建设任务。

  《规划纲要》充分体现绿色发展导向。在严控高耗能项目、杜绝高污染项目的同时,明确新一代信息技术、新材料、生物技术等战略性新兴产业发展方向,推动产业结构、能源结构优化。支持“两群”地区生态优先绿色发展,文旅、康养以及风电等新能源项目重点向“两群”地区倾斜。

  关键词四:规划体系

  发挥《规划纲要》的统领作用,各级各类规划同步编制、衔接一致。市发展改革委相关负责人介绍,在对各行业各领域指标任务安排部署和体例架构布局上,《规划纲要》既坚持不缺项、不漏项,又突出重点,为市级专项规划、区县规划留足空间。推动市级专项规划细化时间表和路线图,落实好《规划纲要》对各行业各领域发展的要求;引导区县按照“一区两群”要求差异化、特色化发展,落实好《规划纲要》对各区域发展的要求。

  同时,为保证各项任务能切实开展,《规划纲要》还充分吸纳全市国土空间规划编制的有关成果,确保任务能落地、空间有保障。

  关键词五:政策协同

  规划的生命力在于实施。为确保《规划纲要》顺利实施,我市将构建规划、财政、金融、产业、投资、消费、区域等经济政策协调和工作协同机制,以规划定方向、财政作保障、金融为支撑、其他政策相协调。编制财政规划,加强财政预算与《规划纲要》实施的衔接协调。围绕《规划纲要》确定的重点任务,引导金融要素资源配置方向和结构。建立健全重点领域地方标准,强化各类标准实施与产业政策、区域政策、节能环保政策等衔接。

  此外,我市还将健全规划年度监测、中期评估、总结评估机制,强化监测评估结果应用,及时公布实施进展,自觉接受各方监督。

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