推动“不见面”交易，实现交易服务“不打烊”——江苏省深化公共资源领域“放管服”改革创新

　　江苏省不断深化公共资源领域“放管服”改革创新，梳理公共资源交易服务事项，精简办事环节，优化服务流程，统一服务标准，建设“一窗受理、一网通办”综合服务系统，实现进场交易事项统一在线办理，市场主体信息互认共享，推动公共资源交易全程“不见面”，实现交易服务“不打烊”。

　　（一）主要做法。

　　一是坚持问题导向。针对全省公共资源交易各行业政策制度、业务流程不统一，信息化建设程度不一，相关信息无法匹配和关联等问题，分行业类型、业务类型制定建设方案，推动开发公共资源交易“一窗受理、一网通办”综合服务系统。

　　二是制定标准规范。通过“一表申请”收集市场主体信息并重复利用，总结提炼项目受理、场地管理、信息管理、专家管理、保证金管理、中标服务费、中标通知书、项目预警、数据归集、档案管理等“十统一”服务事项，推动网上办理。

　　三是集中力量开发。成立专班，制定系统建设时间表、路线图，确定相关责任单位和任务分工，形成了严格的工作制度，全力推进系统建设，按照“十统一”服务事项在线办、数字证书兼容互认、“不见面”交易三大子系统分步实施上线。

　　（二）主要成效。

　　一是推进服务事项标准化运行。“一窗受理、一网通办”系统为所有进场项目制定统一的项目编号，根据编号实现数据的“一数一源”，做到“可溯可查”。交易信息经行业主管部门确认后再进行合规性校验，保证交易依法公开信息的准确性。

　　二是促进交易事项科学规范管理。将原有各行业分散的登记受理工作进行集中，按照统一的流程和标准对场地、保证金、服务费等进行规范化管理，优化办事流程、精简办事环节。

　　三是推动数字证书兼容互认。制定全省公共资源交易平台数字证书介质接口及使用规范、数字证书格式标准规范，建立统一数字证书接口标准，完成各行业电子服务系统、电子交易系统多CA和签章兼容互认，打破行业壁垒，杜绝公共资源交易领域“一地一CA、一行业一CA”的乱象。

　　四是打造全程“不见面”交易。全面推进“不见面”开标，各级交易中心至少建设1间标准化“不见面”开标室，系统全省免费共享。按照全程电子化要求，省中心将“不见面”开标向交易两端延伸，制定指导意见，提出“文件电子化、标书在线传、开标不见面、专家异地评、结果快递送、过程全留痕”6个方面的“不见面”交易内容，着力减环节、减材料、减时限、减费用，不仅方便各方主体，降低成本，也为监管部门加强监管、打击围标串标创造条件。