60分钟内，拿地即开工！禅城跑出佛山工程项目审改加速度

　　“现在1个小时内就能拿到施工许可证，而以前要4-6个月。”12月15日，广东道氏技术股份有限公司、广东金意陶陶瓷集团有限公司从禅城区政府手上拿到了《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》。从签订土地出让合同到政府部门出具证件，前后不到1小时，开创佛山工程建设项目审批制度改革实施以来的最快速度，真正实现了“拿地即开工”。

　　万事俱备，桩机响动。当天上午，道氏氢能及新材料产业园、金意陶总部绿色家居产业园两个投资均在10亿元以上的产业项目，在禅城区南庄镇破土动工。“政府服务的提速也倒逼了企业加快项目进度，争取早上马、早建设、早出效益。”项目负责人感叹，正是政府刀刃向内的政务服务改革，为企业项目落地赢得了领跑先机。

　　报建大提速助力项目快落地

　　这两天，佛山气温骤降，但道氏技术和金意陶感受到来自政府的浓浓“暖意”。

　　道氏和金意陶都是扎根禅城发展多年的龙头企业，此次分别再投10亿元打造的氢能及新材料产业园和绿色家居产业园，都瞄准产业前沿方向，开辟新跑道。“我们这个项目很着急，希望能抢抓风口尽快落地。”金意陶集团董事长助理王竹说。

　　15日的当天，两个项目的动工令企业负责人激动不已。签订土地出让合同，在区行政服务中心指导下在网上办理，政府相关部门依次出具《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》……每一个环节都是既环环相扣，又有条不紊，前后耗时不到60分钟。

　　这样的速度放在以前是企业不敢想象的。一般工业项目从拿地到正式开工，按照常规的审批流程，短则4个月，长则半年甚至更久，这不仅增大企业的资金压力，也会贻误了发展商机。

　　两个项目于10月19日挂牌出让，分别由广东道氏技术股份有限公司、广东金意陶陶瓷集团有限公司竞得。期间企业同步申请了企业投资项目备案证。经各职能部门、意向企业通力配合，两个项目均在签订合同当日成功出具了《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设施工许可证》，实现了“四证齐全”。

　　至此，企业开工前需具备的报建手续已齐全。与改革前相比，企业可提前4-6个月动工，实现了“拿地即开工”改革目标。

　　“‘拿地即开工’政策的推行为企业重大项目缩短了建设周期，赢得了宝贵的时间。”道氏技术董事长荣继华感叹，道氏氢能及新材料产业园项目的顺利动工建设的背后，是政府政务效率与时间的赛跑，是禅城区政府不断推进和落实提升服务企业能力，加快项目落地建设速度的创新举措。

　　未来，道氏氢能和新材料产业园将建成集技术研发与创新、国际交流与合作、产品生产及物流信息化管理等为一体的产业创新示范基地，打造氢能及新材料产业生态链，项目投产后预计产值超过5亿元，投产后年利税达到1.5亿元。而金意总部绿色家居产业园也将形成岩板等新材料的生产研发、定制设计、数字化运营的全产业链。

　　刀刃向内推动改革向前冲

　　今年4月，佛山提出按照“信任在先、审批在后”的原则，创新工业用地供地方式，优化工业建设项目和高新技术项目审批服务方式，积极探索“标准地”供应、“带项目方案”出让土地、项目审批告知承诺制等措施，实现工业建设项目和高新技术项目“拿地即开工”。

　　为进一步推进政府职能转变和深化“放管服”改革，加快打造一流营商环境，作为中心城区的禅城在总结前期工程建设项目审批制度改革成果的基础上，进一步解放思想，聚焦关键环节和突出问题，于6月印发了《禅城区深化工程建设项目审批制度改革工作方案》，明确推进标准地编制及供应、带方案出让、告知承诺等工作，推动审批体制机制创新，全面提升全区审批服务效能，争取实现“拿地即开工”改革目标。

　　工程建设项目审批制度改革是政府刀刃向内的一次改革。为了确保改革落实，禅城组建改革试点工作专责小组，梳理公布改革流程图，工作任务细化到天、职责要求分解到人，倒排工期、挂图作战。

　　为了让企业少跑腿，促项目加速落地，禅城推行意向企业带方案出让模式，实施“一家牵头、一次征询、会审会商”联合评审，并在全市范围内率先探索以告知承诺制核发施工许可证，减少审批前置环节。

　　“拿地即开工”的核心要义之一在于服务前移。为了尽量减轻企业的负担，从土地摘牌开始，禅城区政府相关部门主动贴近意向企业、靠前服务，视同企业已具备拿地条件进行前期辅导及容缺审批，主动对接企业提供办事指引，明确试点项目审批流程，手把手带着企业完成整个报建流程。

　　在此过程中，意向企业递交申请资料，审批工作中涉及的国土、发改、住建环保、市监等部门在后台同步运转，由以往的“串联”变为“并联”，对规划许可、人防、施工图、消防、环评等进行联合预审，由此实现技术环节前置，压缩审批时间。

　　“各项开工准备及政府审批事项得到了禅城区各级政府部门全流程专项督办的保姆式服务，实现了金意陶投资项目历史上从未有过的新纪录。”金意陶董事长何乾说。

　　禅城区政务服务数据管理局局长郑小广表示，在道氏、金意陶试点项目的基础上，禅城已确定了“拿地即开工”联合审批一门式改革模式。下一步，全区工程项目审批改革将进入常态化运行阶段，明年将有更多工业或高新技术项目实施“拿地即开工”。