为企业服务做“加法”,为企业负担做“减法”。9月21日,中玉制药(海口)有限公司代理人刘丽洁来到海口市政府服务不动产窗口,她要办理的是理国有建设用地首次登记。受理过程中,海口市自然资源和规划局(下称海口市资规局)安排专人对接。在保证审核质量的前提下当天出证,而此前办理国有建设用地首次登记出证常需要3天。

  9月23日,市民阮诗宏与黄剑武通过海口市政府服务不动产“一窗办理”房屋转移登记。受理过程中全程实现“一窗受理、一次取号、一个系统、一套材料、最多跑一次”,在保证审核质量的前提下,市资规局做到1小时出证。而此前办理房屋转移登记,出证需要3天。

  今年6月1日发布的《海南自由贸易港建设总体方案》提出,打造法治化、国际化、便利化营商环境。推动政府职能转变,提升政府服务和治理水平。为进一步优化营商环境,提升市场主体获得感,海口市资规局通过优化办理流程、压缩办理时限、扩展不动产网络化水平、深化政企合作、不断推动信息集成共享、提升便民服务点覆盖率、建立地籍图定期公开机制及建立定期回访机制等8个方面举措,推进不动产登记便民利企工作,全力打造安全、便捷、高效的不动产登记环境。

  优化流程深化“最多跑一次”改革

  深化“最多跑一次”改革,优化办理流程。海口市资规局一是推行相近事项合并办理等举措,不动产二期将原来申请事项140项合并成了95项基础流程。二是优化不动产登记婚姻关系审查流程。市资规局优化婚姻关系审查流程,对于自然人因取得不动产申请登记的和因抵押、转移等处分不动产申请登记的申请人,无需提供婚姻证明材料,不动产登记机构依据当事人申报及权属来源文件办理不动产登记,方便群众办事。三是建立房地一体变更链接。从某一套房中可以直观显示到楼幢、土地信息,并可以溯源到该房屋初始登记的总证信息及每次交易的记录信息。四是基于“一张图”实现不动产二、三维立体化管理。不动产登记和国土空间一张图无缝结合,按空间位置关系和统一标准,应用二维、三维GIS技术,统一整合土地、林地等各类信息,叠加形成国有建设用地使用权、国有农用地使用权、集体土地所有权,集体建设用地使用权、林地使用权、林木所有权、宅基地使用权、农村房地一体、楼幢基底等位置图,叠加房屋构筑物所有权、地下空间使用权等统一的以土地登记为核心的不动产产权“一张图”。

  压缩办理时限推进“极简登记”

  该局压缩办理时限,推进“极简登记”。目前,海口市不动产登记事项共计为140项,其中简单类业务34项,办理时限压缩至1个工作日(其中查封、注销、个人对个人存量房转移登记等20项业务可1小时办结,实现了立等可取)。一般登记业务104项,办理时限压缩至3个工作日,复杂类的事项仅2项即在建工程抵押、不提交生效法律文书或无继承权公证书的继承、受遗赠转移登记。全市所有不动产登记业务平均办理时长压缩至2.41个工作日。不动产二期登记信息系统上线后拟将原来申请事项140项合并成了95项基础流程。

  实行信息共享,数据集成联动。该局建立区块链不动产登记模式,实现不动产登记与多部门的数据联动。依托不动产二期系统,目前该局已与市科工信、住建、税务等部门互联互通,可获取税收信息、住建部门网签备案信息、公安部门身份核验信息、工商部门企业信息、政务平台受理人脸识别信息、民政部门婚姻信息。通过系统共享功能获取到的信息,申请人可无需提供相关申请材料,大大优化办理流程。

  推行线上办理,让市民少跑路。海口市资规局依托政务局一体化平台办理网上政务服务,运行不动产登记事项网上受理,实现线上办理换证业务及个人对个人存量房转移登记业务;完善不动产信息平台功能。优化信息平台,清理完善不动产登记数据;建立不动产登记电子证照库,拓宽不动产登记信息共享的深度和广度。申请人一次申请可多次提供利用;简化申请环节,申请人凭身份证、权属来源证明申请办理不动登记业务时,系统可自动生成申请表,无需填写相关表格信息,仅签字即可办理。

  海口市资规局还创新登记模式,企业端自行登记。推行“不动产登记+金融服务”模式,截止目前海口市已与建行海南省分行、海口农商行等12家金融机构合作,实现银行端不动产登记业务线上办理。目前37%抵押登记业务可在银行端申请办理,群众在银行面签通过后可直接在合作银行点申请不动产抵押登记。海口市资规局开通企业端外网录入信息系统。目前已有278家开发企业获得不动产登记许可,可自行通过外网申请办理不动产登记业务。

  建立更新机制,免费提供地籍图。群众可在海口市资规局官网上免费获取最新地籍图信息。海口市资规局还在海南银行五源河支行新增不动产登记便民服务点,群众可“就近办理”,实现“多点可办”不动产登记业务。

  今年来,海口市资规局还紧紧围绕优质高效服务,加强海口市不动产登记工作人员队伍建设,建立考核标准和定期回访机制,不断改进服务质量。此外,该局还对行动不便等有需求的特殊人群提供上门服务。

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